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工程咨询概论精讲班第2讲讲义
工程咨询的概念(二)
(二)工程咨询业的特点
1.工程咨询任务弹性较大，可以是宏观的、整体的、全过程咨询，也可以是针对某一项工作进行咨询，可见咨询。
2.每一项咨询任务都是一次性、单独的任务，只有类似性而无重复性。根据项目自身的规模和委托方的不同需求，提供咨询服务的人员的数量也可以采取相应的变化。
3.工程咨询是高度智能化服务，需要多学科知识、技术、经验、方法和信息的集成及创新。
4.咨询服务涉及的面广，包括政治、经济、技术、社会、文化等领域，影响质量的因素多，因此灵活多变;5.投资项目受相关条件的约束性较大，咨询结果是充分分析、研究各方面约束条件和风险的结果，可以是肯定结论，也可以是否定结论。结论为“项目不可行”的评估报告，也可以是质量优秀的咨询报告。
6.工程咨询的成果带有预测性、前瞻性，要经受各方面的考验，因此，咨询的成果要接受顾客的验收评价，项目实施过程中的跟踪评价以及项目投产后的后评价;
7.工程咨询提供智力服务，咨询成果(或产出品)属于非物质产品。
[2006年真题]工程咨询业的特点有( )等。
A.服务性
B.重复性
C.约束性
D.预测性
E.时效性
[答案] ACDE
[2007年真题]工程咨询业具有()等特点。
A.接受客户委托
B.服务的时效性
C.任务有类似性但无重复性
D.服务适应个性化要求
E.智力服务大型化
[答案] ABCD
(一)国际工程咨询业务国际工程咨询活动贯穿于工程项目决策和实施过程，一般可以包括：项目前期阶段的咨询业务、项目准备阶段的咨询、项目实施阶段的咨询、项目运营阶段的咨询。
1.项目前期阶段的咨询业务
也称为投资前咨询，包括规划咨询、项目选定咨询和项目决策咨询。其中项目决策咨询是核心，以可行性研究和评估为重点。
内容有项目的目标(市场需求、最终产品等)、资源评价(物资资源、资金来源、技术资源和人力资源等)、建设条件分析(基础设施条件、厂址条件等)和经济效益分析(财务评价和经济评价等);以及社会和环境影响评价等。
2.项目准备阶段的咨询
项目准备阶段是为项目开工建设做准备的阶段。包括工程设计、设计审查、工程和设备采购咨询服务等。
工程设计以批准的可行性报告为依据，一般分为扩大初步设计和施工图设计。
设计审查是对已有的工程设计从项目目标、采用的设计标准与规范、工艺流程以及基础数据的选取等方面进行审核。
工程和设备采购方面的咨询服务是帮助客户做好采购工作，为项目准备好所需的一切设备、材料和施工力量。主要内容是工程与设备采购招标文件编制及准备工作(对作为客户的承包商和设备供应商来说，则是编制投标文件);评标;以及合同谈判等。
3.项目实施阶段的咨询
项目实施阶段是项目从开工建设至竣工总结的过程。这一阶段的任务是保证项目按设计、计划的进度、质量和投资预算顺利实施建设，最后达到预期的目标和要求。内容包括项目管理、施工监理等。核心是实现工程进度、工程成本和工程质量的控制。 另外，这一阶段的任务还包括咨询工程师以个人身份进入争端委员会，人员培训，以及承包商提供施工管理、进行索赔咨询等专项服务。
4.项目运营阶段的咨询
项目运营阶段指项目建成后投入生产运营的阶段。这一阶段的咨询业务，是帮助客户对已投入生产和运营的项目进行回顾总结，考察项目目标是否合理、有效，项目能否持续发展，为未来项目提供经验借鉴。包括过程评价、效益评价、持续性评价、影响评价和综合评价等五个方面。
[例题]国际工程咨询包括项目投资前的咨询，其核心是( )。
A.可行性研究
B.决策咨询
C.建设条件分析
D.经济效益分析
[答案] B
1.国际业务一般都采用竞争性方式采购咨询合同，竞争相当激烈。并且，国外项目必须采用国际标准或所在国标准进行设计。
2.国际业务必须适应客户所在国建设程序的规定和有关政策法规等要求。如发展中国家注重技术转让，通常要求外国咨询公司雇佣当地专业人员;在本国的工程咨询有能力承担项目时，外国咨询服务一般仅限用技术较为复杂的或规模较大的项目。
3.外国客户在语言、文化、地理条件和习俗等方面与国内不同，在执行项目过程中与客户的关系和国内有很大差别，增加了国际工程咨询的难度。
(二)我国现行工程咨询的业务范围 根据国家发改委2005年颁布的《工程咨询单位资格认定办法》，我国工程咨询单位资格服务范围包括以下八项内容：
1.规划咨询：含行业、专项和区域发展规划编制、咨询;
2.编制项目建议书(含项目投资机会研究、预可行性研究);
3.编制项目可行性研究报告、项目申请报告和资金申请报告;
4.评估咨询：含项目建议书、可行性研究报告、项目申请报告与初步设计评估，以及项目后评价、概预决算审查等;
5.工程设计;
6.招标代理;
7.工程监理、设备监理;
8.工程项目管理：含工程项目的全过程或若干阶段的管理服务。
[2006年真题]我国工程咨询的业务范围包括( )。
A.为经济和社会发展提供规划和政策咨询或专题咨询
B.为各类工程项目提供全过程或分阶段的咨询
C.为现有企业的技术改造或管理提供咨询
D.为客户提供投资选择、市场调查、资产评估服务E.为客户提供融资风险担保
[答案] ABCD
我国工程咨询业务与国际工程咨询业务的差别：
(1)我国工程咨询业务范围更宽，除了有投资建设咨询业务外，还有国家发展规划、宏观调控政策咨询业务。
(2)我国工程咨询的内容尚未完全固定，随着投资管理体制改革的不断深化，工程咨询的业务内容、成果形势还在不断调整和增加。
(3)工程咨询项目市场化程度比较低，民营项目咨询业务很少，许多咨询业务靠各种非竞争手段获得。
第二节 工程咨询与投资建设
一、投资的定义与分类
(一)投资的定义
(二)投资的分类
1.按形成资本的用途，将投资分为生产性投资和非生产性投资。
2.按资产形态，将投资分为固定资产投资和流动资产投资。固定资产投资通常是指用于购建新的固定资产(房屋、设备、道路等)或更新改造原有固定资产的投资。流动资产投资则是指企业用于购买、存储劳动对象(原材料、、燃料、电力等)以及生产过程和流通过程中的在产品、产成品等周转使用的资。
3.按投资主体的经济类型，目前我国将投资分为国有经济投资、集体经济投资、个体经济投资、联营经济投资、股份制经济投资、外商投资(指境外投资，包括港澳台投资等)。
4.按资金来源，投资分为国家预算内投资、国内贷款、利用外资、自筹投资、其他投资等。
5.按固定资产投资的使用构成，将投资分为建筑安装工程费、设备与工器具购置费、其他费用等等。
[例题]对于投资按形成资本的用途划分，可分为( )。
A.生产性投资
B.建筑安装工程费
C.非生产性投资
D.设备与工器具购置费
E.其他费用
[答案] AC
[解析]本题考察的知识点是投资分类几种方式中按形成资本用途划分的方法。出题者将两种容易混淆的分类方式按形成资本的用途与按固定资产投资的使用构成放到一起出题，给考生答题造成一定的障碍。在复习过程中，考生应注意这一点。
二、投资建设与工程咨询的关系
投资建设是实现社会扩大再生产的根本途径，是保持经济和社会长期稳定发展的重要手段。工程咨询主要是为投资建设服务，两者间的关系表现在以下几个方面：
(一)工程咨询是投资建设发展的产物
工程咨询最早出现与欧洲建筑业，随着工程建设的发展，劳动分工越来越细，出现了以工程咨询为职业的工程师。在我国，党的十一届三中全会确立的以经济建设为中心的政策，使工程咨询业在我国出现并发展。
(二)工程咨询业务主要来源于投资建设
在国际上，工程咨询是为投资建设全过程服务的行业，因此工程咨询业务几乎全部来源于投资建设。在我国，大多数工程咨询类的单位从事的都是工程项目咨询。从一定意义上说，投资建设规模约束和决定工程咨询的业务范围。
(三)工程咨询内容随投资建设管理制度变化而变化
由于工程咨询主要是为投资建设服务，必须在投资建设管理制度框架内开展工作。投资建设管理制度的变化，使得工程咨询服务的范围、对象和成果形式随之发展变化。
(四)工程咨询难度取决于投资建设现代化程度和所涉及因素的复杂程度
投资建设项目需要考虑国际、国内两个市场的资源供给和现实需求，考虑价格、利率、汇率乃至政治、社会等各种复杂多变的因素，不经过透彻分析，充分论证，就难以得出科学可靠的咨询结论。
(五)工程咨询质量直接影响投资建设的质量和效益
投资人或项目业主委托工程咨询单位做项目前期阶段咨询工作，包括编项目建议书、编可研报告、评估项目，所以工程咨询单位提供的咨询报告一般都作为投资人或业主决策的依据。所以如果咨询质量差甚至不可靠，极容易导致决策失误，造成严重损失浪费。在投资建设准备阶段、实施阶段也是如此，设计出纰漏，监理不到位，工程质量很容易出问题。
