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甲工程咨询单位近期开展了以下咨询业务：一是：为A项目编制项目建议书和可行性研究报告，该项目属于政府直接投资，地处地质灾害易发区。该项目的项目建议书得到批复后，甲单位即着手开始可行性研究工作，工作过程中重点对①项目需求及目标定位;②项目建设方案;③土地利用与移民安置方案;④投资估算;⑤社会影响分析等内容进行了论证。其中，进行土地利用分析时用到了另一家咨询单位为该项目编制的用地预审申请报告的内容。二是：为B项目编制政府性资金申请报告，该项目的部分资金是外国政府贷款，由中央统借统还。该项目资金申请报告的内容有：①项目概况;②项目对外工作进展情况;③贷款使用范围;④经济分析和财务评价结论等。三是：协助某企业办理C项目的有关行政手续，该项目是企业到境外收购某矿山开采公司。完成有关行政手续后，又向国家发展和改革委员会补交了项目信息报告。其中，还编制了行政程序所需的报告，其中对项目的技术选择、财务效益、适用的市场准人规定和环境保护政策进行的分析论证。
【问题】
1.A项目的项目建议书得到批复后，应开始着手什么工作?A项目的可行性研究论证的重点除了上述5项内容外，还应包括哪些内容?
2.A项目的用地预审申请报告应包括哪些内容?除此之外还应提交什么报告，报告的内容有哪些?
3.B项目应履行审批制、核准制还是备案制程序?该项目资金申请报告的内容是否全面?还应包括哪些?
4.C项目应履行审批制、核准制还是备案制程序?履行的程序有无不妥，并简述理由。
5.为C项目编制的报告是否合理，并简述理由。
参考答案：
1.(1)应依据项目建议书批复文件分别向城乡规划、国土资源和环境保护等政府部门申请办理规划选址预审、用地预审和环境影响评价审批手续。
(2)还应包括：项目实施方案、环境保护措施方案及环境影响评价、资金筹措方案、费用效果分析、风险分析等。注意：可研报告中应专设环评篇，而环境影响评价文件的编制另成体系。
2.(1)项目用地预审申请报告应包括：拟建项目的基本情况、拟选址占地情况、拟用地面积确定的依据和适用建设用地指标情况、补充耕地初步方案、征地补偿费用和矿山项目土地复垦资金的拟安排情况等。
(2)因项目地处地质灾害易发区，还应提交地质灾害危险性评估报告，报告的内容有：工程建设可能引发、加剧地质灾害的可能性，工程建设本身可能遭受地质灾害危害的危险性，拟采取的防治措施等。
3.(1)B项目应履行审批制。
(2)项目的资金申请报告的内容不全面，还应包括：国外贷款来源及条件，设备和材料采购清单及采购方式，贷款偿还及担保责任、还款资金来源及还款计划。
4.(1)C项目应履行核准制。
(2)履行的程序不妥。理由：国家对境外竞标或收购项目实行预先申报规划、自主决策立项、相机实施运作、事后上报核准的政策，一般是先报送信息报告，待项目中标或收购条件基本达成一致后，再向发展改革部门申请办理项目核准手续。
5.不合理，理由：境外投资项目的申请报告不同于项目可研报告，不要求进行详细的技术选择分析、财务效益和敏感性分析等可行性分析论证，也不要求满足中国的环境保护、市场准人等政府法规要求。
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