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第二章 项目规划
第二节 产业规划
【考试大纲要求】
㈡产业规划的任务和编制内容
㈢产业规划的方法与工具
【内容讲解】
一、产业规划的任务和编制原则
㈠产业规划的任务
产业规划的任务是在认真研究国内外宏观经济形势和行业发展态势的基础上，对产业发展的定位、产业体系、产业结构、产业链构成、空间布局等进行合理规划，制定一定周期的目标和实施方案。
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按行政层级 |
国家级、省级、市级或县级、园区等 |
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按规划的功能属性 |
综合性规划、专项规划 |
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按规划期限 |
近期规划、中期规划、长期规划等 |
㈡产业规划的作用：⒈指导产业未来的发展和管理;⒉推动实现区域产业的优势组合;⒊引导和约束投资方向;⒋实现资源的合理配置;⒌完善和优化产业结构;⒍为专项规划提供基础数据。
㈢产业规划的特点：导向性;约束性;时效性。
㈣产业规划编制的原则：前瞻性原则;相关性原则;可操作原则;政策性原则;可持续发展原则。
【例】以下属于产业规划特点的有()。
A.政策性 B.导向性 C.约束性 D.时效性 E.相关性
【答案】BCD
二、产业规划编制的内容
产业规划要完成三方面工作：一是产业研究，二是产业定位，三是规划实施方案。
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⒈外部环境分析 |
宏观环境分析 |
政治法律环境、经济环境、社会文化与自然环境以及技术环境 |
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行业环境分析 |
包括产业环境和市场环境两个方面 |
最重要，与规划方案关系最为密切 |
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竞争环境分析 |
主要是从区域经济差异化角度切入，以寻找比较优势 |
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⒉内部资源分析 |
首先要对当地条件有认真的调查了解和深刻的理解。 其次，要对规划依托的生产力要素条件进行逐一的分析。 资源型产业要专门进行资源条件分析 |
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⒊产业政策研究 |
影响国计民生的重要产业，编制产业规划时要专门进行产业政策研究 可归类为：国家宏观政策、行业发展政策、行业准入文件以及标准规范等 |
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⒋优劣势分析 |
在内外部环境分析基础上，要进行优劣势分析或SWOT分析 |
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㈠产业分析
产业分析是产业规划的基础。产业研究重点要对外部环境、内部资源情况、产业政策、自身优劣势等内容作系统的分析。
㈡产业发展定位
产业发展定位是规划的核心内容，是规划的纲领。
产业定位部分需要明确规划的指导思想、规划原则，规划目标、产业框架结构关系、产业发展思路、产业布局等相关内容。
㈢产业规划实施方案
根据总体产业定位的要求，进一步安排具体的规划项目和实施步骤，评价规划效果，提出措施与建议。
【例】产业分析是产业规划的基础，产业研究重点要对()等内容作系统的分析。
A.外部环境 B.内部资源 C.产业定位 D.产业政策 E.自身优劣势
【答案】ABDE
三、产业规划理论方法与工具
产业规划工作重点是研究市场需求与竞争，从经济学理论方法角度深化对微观环境的理解与认识，这是产业规划获得成功的关键因素。
⒈应用产业生命周期理论方法
产业的生命周期分为开发期、成长期、成熟期和衰退期四个阶段。
⒉应用产业结构理论方法
根据波特教授从产业组织理论角度提出的产业结构分析应用的基本框架--五种竞争力分析，对潜在进入者、替代品、购买者、供应者与现有竞争者间的抗衡来分析产业竞争的强度以及产业利润率。
⒊应用市场结构理论方法
经济学中对市场结构的四种分类—完全竞争、垄断竞争、寡头垄断和完全垄断。
⒋应用市场需求理论方法
可以从市场需求的决定因素和需求价格弹性两个角度分析市场需求。
⒌应用产业内战略群体理论方法
确定产业内所有主要竞争对手战略诸方面的特征是产业分析的一个重要方面。
一个战略群体是指某一个产业中在某一战略方面采用相同或相似战略的各企业组成的集团。