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第四章 财税体制与财政政策
第三节 财政政策
一、财政政策的含义
政府通过调整财政收支实现社会总供求的均衡
财政政策通过税收、补贴、赤字、国债、收入分配和转移支付等手段进行调节
财政政策由预算政策、税收政策、支出政策、国债政策组成
二、财政政策的基本功能(四功能)
(1)导向功能
调节微观物质利益，进而调节个人和企业的经济行为，引导国民经济运行。
(2)协调功能
对社会经济发展过程中某些失衡状态的调节和制约。协调地区之间、行业之间、部门之间、阶层之间的利益关系。财政政策体系中各种政策相互配合、相互补充，发挥整体效应。
(3)控制功能
对人们经济行为和宏观经济的运行的制约与促进，实现对国民经济发展的有效控制。
(4)稳定功能
调整总支出水平，使社会总需求和总供给均衡，实现国民经济的稳定发展。
三、财政政策目标与工具
1、财政政策目标
充分就业
稳定物价
经济稳定增长
国际收支平衡
收入合理分配
(二)财政政策工具(五工具)
(1)政府预算
(2)税收
(3)国债
(4)政府投资
政府的投资能力与投资方向对经济结构的调整起关键性作用
(5)财政补贴
【12真题】72.我国财政政策工具包括()。
A.政府投资
B.利率政策
C.信贷政策
D.国债政策
E.财政补贴
【答案】ADE
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四、财政政策的类型
(一)根据发挥作用的方式分类
1、自动稳定的财政政策
是指能根据经济波动情况自动发生稳定作用的政策，无需借助外力就可直接产生调控效果
税收：累进税制
政府支出：转移支付
2、相机抉择的财政政策
政府根据经济形势，采用不同的财政政策，以消除通胀缺口或通缩缺口，是政府利用财力有意识干预经济运行的行为。
(二)根据总量调节方向分类(三种)
1)扩张性财政政策：
增加和刺激社会总需求，减税、增加财政支出
2)紧缩性财政政策：
减少和抑制总需求，增税、减少财政支出
3)中性财政政策：
对总需求的影响保持中性
【12真题】18.在国民经济存在总需求不足时，政府会采取扩张性财政政策，其具体内容是()。
A.减税，减少支出
B.增税，增加支出
C.减税，增加支出
D.增税，减少支出
【答案】C
30.在总需求不足时，政府会采取扩张性财政政策，其政策工具主要是()。
A.减税，减支
B.增税，增支
C.增税，减支
D.减税，增支
【答案】D
【解析】扩张性政策，使用减税、增加财政支出等工具，来增加和刺激社会总需求。
(三)其他分类
按调节手段分类：税收政策、国债政策、财政支出政策、财政投资政策、财政补贴政策、固资折旧政策、国有资产管理政策。
按财政支出作用的期限分类：长中短期财政政策