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第七章 我国“十二五”经济社会发展总体规划
第四节 “十二五”时期改革开放领域的战略任务和重大举措
1.改革攻坚，完善社会主义市场经济体制
1 坚持和完善基本经济制度
2 重点领域的改革
3 推进行政体制改革
4 加快财税体制改革
5 深化金融体制改革
6 深化资源性产品价格和环保收费改革
7 坚持和完善基本经济制度
1.1 深化国有企业改革
1.2 完善国有资产管理体制
1.3 支持和引导非公有制经济发展
1 重点领域的改革
1.4 推进行政体制改革
1.5 加快财税体制改革
1.6 深化金融体制改革
1.7 深化资源性产品价格和环保收费改革
1 推进行政体制改革
1.8 加快转变政府职能
1.9 完善科学民主决策机制
1.10 推行政府绩效管理和行政问责制度
1.11 加快推进事业单位分类改革
【关注点】
按照转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能的要求，加快建立法治政府和服务型政府减少政府对微观经济活动的干预有条件的地方探索省直接管理县(市)的体制
【关注点】关于事业单位改革
按照政事分开、事企分开、管办分开、营利性与非营利性分开的要求，推进事业单位改革对主要承担行政职能的，逐步将其职能划归行政机构或转为行政机构对主要从事生产经营活动的，逐步转为企业，建立健全法人治理结构对继续保留的事业单位强化公益属性
【典型例题】根据《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的内容，以下有关行政体制改革的论述中，不正确的是( )。
A.加快建立法治政府和服务型政府
B.有条件的地方可以探索省直接管理县(市)体制
C.事业单位改革，对主要从事生产经营活动的企业，应逐步转为企业
D.政府要加强宏观调控能力，加大政府对微观经济活动的干预
【答案】D
【解析】D 应减少政府对微观活动的干预。参见教材 P212。
1.4 加快财税体制改革
1.12 深化财税体制改革
1.13 完善预算管理制度
1.14 改革和完善税收制度
【关注点】关于税收制度改革
1.15 扩大增值税征收范围，相应调减营业税等税收
1.16 合理调整消费税征收范围、税率结构和征税环节
1.17 逐步建立健全综合与分类相结合的个人所得税制度
1.18 全面推进资源税和耕地占用税改革
1.19 研究推进房地产税改革
1.20 赋予省级政府适当税政管理权限
【典型例题】根据《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的内容，以下有关税收改革的论述，不正确的是( )。
A.扩大增值税征收范围，相应调减营业税
B.研究推进房地产税改革
C.全面推进资源税和耕地占用税改革
D.调减消费税征收范围
【答案】D
【解析】D 要合理调整消费税征收范围，但没有说要减小范围。参见教材 P213。
1.21 深化金融体制改革
◆ 深化金融机构改革
◆ 加快多层次金融市场体系建设
◆ 完善金融调控机制
◆ 加强金融监管
1.22 深化资源性产品价格和环保收费改革
◆ 完善资源性产品价格形成机制
◆ 推进环保收费制度改革
建立健全资源环境产权交易机制
【关注点】关于深化资源性产品价格改革
◆ 继续推进水价改革
◆ 积极推进电价改革，推行大用户电力直接交易和竞价上网试点，完善输配电价形成机制，改革销售电价分类结构
1.23 积极推行居民用电、用水阶梯价格制度
1.24 进一步完善成品油价格形成机制
1.25 理顺天然气与可替代能源比价关系
1.26 按照价、税、费、租联动机制，适当提高资源税税负
1.27 将重要资源产品由从量定额征收改为从价定率征收
2.互利共赢，提高对外开放水平
1.28 完善区域开放格局
1.29 优化对外贸易结构
1.30 统筹“引进来”与“走出去”
1.31 积极参与全球经济治理和区域合作
1.32 完善区域开放格局
◆ 格局
形成优势互补、分工协作、均衡协调的区域开放格局
◆ 沿海(三区一中心)
深圳等经济特区
上海浦东新区
天津滨海新区
上海国际经济、金融、航运、贸易中心建设
◆ 内陆(一城市)
推进重庆两江新区开放
◆ 沿边(四要点)
向东北亚开放的重要枢纽-黑龙江、吉林、辽宁、内蒙古
向西开放的重要基地-新疆
与东盟合作的新高地-广西
向西南开放的重要桥头堡-云南
【典型例题】根据《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的内容，把( )建成西部开放的重要基地。
A.成都
B.拉萨
C.新疆
D.青海
【答案】C
【解析】向西开放的重要基地-新疆。参见教材 P215。
1.33 优化对外贸易结构
◆ 培育出口竞争新优势
◆ 提升进口综合效应
◆ 大力发展服务贸易
1.34 统筹“引进来”与“走出去”引导外资更多投向现代农业、高新技术、先进制造、节能环保、新能源、现代服务业等领域，鼓励投向中西部地区实施“走出去”战略-引导各类所有制企业有序开展境外投资合作