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第六章发展规划编制与管理
第四节 专项规划
1.专项规划的内涵和作用
专项规划是总体规划在特定领域的延伸和细化
是政府履行经济调节、社会管理、公共服务的手段
是指导该领域的发展以及审批核准重大项目和安排重大投资的重要依据
包括行业规划、专题规划、发展建设规划和重大工程建设规划等2.编制专项规划的要求
1.1 国家专项规划突出指导性、预测性、宏观性
1.2 坚持政企分开原则，突出政府职能，充分发挥市场配置资源的基础性作用
1.3 能够以指导意见形式引导发展的领域，一般不编制专项规划
3. 编制专项规划的领域(四领域)
1.4 关系国民经济和社会发展全局的重要领域
1.5 需要国务院审批或核准重大项目以及安排国家投资数额较大的领域
1.6 涉及重大产业布局或重要资源开发的领域
1.7 法律、行政法规和国务院要求的领域
【2011年真题】根据国务院规定，需要编制国家级专项规划的领域原则上限于( )。
A.关系国民经济和社会发展全局的重要领域
B.需要国务院审批或核准重大项目以及安排国家投资数额较大的领域
C.涉及重大产业布局或重要资源开发的领域
D.国有经济控制力相对薄弱的领域
E.法律法规和国务院要求的领域
【答案】ABCE
【解析】本题考查的知识点是编制国家级专项规划的领域。参见教材P170。
4.专项规划的主要内容
内容
发展方针和目标
重点任务、主要建设项目及其布局·规划实施的保障措施·其他需要纳入规划的事项
三部分·分析部分·规划部分·保障措施
5.不同领域专项规划的要求(四类)
(下述四类编制要求，非常重要，是考试重点)
【典型例题】基础设施类专项规划编制的重点内容应该包括( )。
A.分析需求与供给可能
B.明确资金使用方向、重点、目的、时间要求
C.提出建设重点、建设时序和布局要求
D.制订出规划期内建设方案
E.提出财政以外的增加投入的方式、渠道
【答案】ACD
【解析】专项规划的编制要求。BE 属于公共服务类的重点内容。参见教材P170。
6.专项规划的论证
国家级专项规划和省级专项规划草案，由同级发展改革部门与有关部门共同组织论证国家级专项规划应委托规划老师委员会，有资质的中介机构或者组织老师进行论证。参加论证的其他相关领域的老师不少于老师总数的1/3
【2008年真题】负责组织省级专项规划草案论证的机构是( )。
A.省级人民政府
B.省级人民政府会同上一级发展改革部门
C.省级发展改革部门
D.省级发展改革部门会同有关部门
【答案】D
【解析】国家级专项规划和省级专项规划草案，由同级发展改革部门与有关部门共同组织论证。参见教材P172。
7. 专项规划的报批(事先列入计划的国务院才批，未列入计划的不受理)
1.8 应由国务院批准的专项规划，要拟定年度计划
1.9 于每年10月提出下一年国家级专项规划报批建议，发改部门于每年12月前报国务院批准
1.10 未列入年度审批计划的，原则不不予受理
8.专项规划的备案
1.11 国务院授权有关部门印发的规划要报国务院备案，并抄送发改部门
1.12 除保密以外，国家级专项规划应在批准后一个月内向社会公布
1.13 发改部门建立规划信息库