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第四章 财税体制与财政政策
第三节 财政政策
1.财政政策的涵义
2.财政政策的基本功能
3.财政政策目标
4.财政政策工具
5.财政政策的类型
1.财政政策的涵义
■概念要点
政府通过调整财政收支实现社会总需求与总供给之间的均衡，是政府进行反经济周期调节、熨平经济波动的工具，是财政有效履行配置资源、公平分配和稳定经济等职能的主要手段
■组成
预算政策、税收政策、支出政策、国债政策
2.财政政策的基本功能(四功能)
【典型例题】财政政策是宏观调控的重要手段，其主要功能不包括( )。
A.导向功能B.协调功能C.控制功能D.补偿功能
【答案】D
【解析】财政政策四功能：导向功能;协调功能;控制功能;稳定功能。
3.财政政策目标
4.财政政策工具(五类)
4.1 政府预算
4.2 税收
4.3 国债
4.4 政府投资
4.5 财政补贴
4.1 政府预算(核心地位)
■特点
综合性
计划性
法律性
■预算收支差额的三种状况收大于支，形成预算结余，是紧缩性财政政策
支大于收，形成预算赤字，是扩张性财政政策收支平衡，对总需求产生中性影响，即中性财政政策
4.2 税收
■税率确定
■税负分配
■税收优惠
■税收惩罚
4.3 国债(三方面调节作用)
■调节国民收入的使用结构，调节积累与消费的比例关系
■调节产业及区域结构
■调节资金供求和货币流通规模
4.4 政府投资
■财政用于资本项目的建设支出，形成各类固定资产
■政府投资主要投入具有自然垄断特征、外部效应大、产业关联度高、具有示范和诱导作用的
基础性产业、公共设施以及新兴的高科技主导产业
■政府的投资能力与投资方向对经济结构的调整有重要作用
4.5 财政补贴
■可以直接支出，也可以间接，即减税或免税
■优点在于灵活性和针对性
【2009 年真题改编】财政政策工具不包括()。
A.税收
B.政府投资
C.国债回购
D.财政补贴
【答案】C
【解析】国债回购是货币政策，发行国债才是财政政策。参见教材 P109。
5.财政政策的类型
5.1 根据调节经济周期的作用划分
5.2 根据总量调节功能分类
5.3 其它分类
5.1 第一种分类方式，根据调节经济周期的作用划分
5.2 第二种分类方式，根据总量调节功能分类(三类)