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日前国家发改委下发了《加快推进天然气利用的意见》的通知，要求各省市地区积极开展天然气和非常规天然气资源的开发使用。《意见》内容除了主要的天然气使用规划之外，国家还强调要大力发展煤制气产业示范，加强对煤层气和页岩气等非常规燃气资源的开发利用。
“这对煤制气企业来说，是个利好。”7月5日，内蒙古汇能煤电集团总经理助理安金胜提到国家发改委刚刚公布的《加快推进天然气利用的意见》时说。
安金胜表示，国家从政策层面鼓励天然气利用，明确推进煤制气产业示范，对于破解煤制气管网难题来说，是个非常好的消息。
涉煤方面，《意见》明确，推进煤制气产业示范。支持煤层气、页岩气、煤制天然气配套外输管道建设和气源就近接入。
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同时，《意见》提出，尽量压缩省内天然气供应中间环节，减少供气层级，有效降低各环节输配费用。天然气主干管网可以实现供气的区域和用户，不得以统购统销等名义，增设供气输配环节，提高供气成本;深入推进天然气体制改革，着力破解影响天然气产业健康发展的体制机制障碍，发挥市场在天然气资源配置中的决定性作用。有序放开竞争性环节，鼓励各类资本进入天然气基础设施建设和利用领域，加快推进天然气价格市场化。
《意见》提出，实施天然气发电工程，鼓励重大产业和物流园区推广天然气分布式能源示范项目，这有利于下游更多地使用煤制气。
“下一步，有可能对煤制气直销带来积极影响。”安金胜说，目前，汇能煤电集团在京津冀地区建设了十几个加气站，还有一些加气站正在建设，但很大程度上是与地方燃气企业合作进行的。
看到利好的不仅是煤制气企业人士。在国家能源委老师咨询委员会成员孙茂远看来，《意见》对煤层气下游有刺激作用，进而对煤层气上游开发产生促进作用。孙茂远说，天然气是一种比较清洁的气体能源，煤层气本来就与天然气混输混用，并且煤层气比天然气更清洁，因为天然气中含有硫的成分，需要加工后利用。
目前，国内一些煤层气是直接进入“西气东输”管网的。孙茂远认为，《意见》明确要加快推进包括煤层气在内的天然气的利用，现在需要煤层气上游调整好步伐，加大技术攻关力度，研发适应各类地质条件的煤层气开发技术，做好安全开采。据了解，近年来，由于政策补贴不到位、投入产出比不佳、技术瓶颈等因素制约，中国煤层气上游开发积极性降低，煤层气抽采量低于预期。孙茂远表示，煤层气开采利用是产生综合效益的，国家应加大政策支持力度，推进“三气(致密气、页岩气、煤层气)共采”，提高补贴，调动上游开发的积极性。
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