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国家发改委近日发文指出,国务院办公厅近日发布的《营造良好市场环境推动交通物流融合发展实施方案》,明确了我国交通物流融合发展的实施路线图。根据《方案》目标,到2018年,全国80%左右的主要港口和大型物流园区引入铁路,集装箱铁水联运量年均增长10%以上,铁路集装箱装车比例提高至10% 以上。
文章介绍说上述目标切实可行。目前铁路积极发挥集装箱门到门、货物安全性好的优势，积极组织276个小品类中 90%的品类进箱运输，根据《2015 年铁道统计公报》铁路集装箱发送量同比增长20.2%，呈现出良好的发展态势，按照铁总目标，十三五末，铁路集装箱运量达到货运总量的20%以上;目前，我国主要港口集装箱铁水比例明显偏低，仅为2%左右。主要是由于海、铁设施无缝衔接存在“短板”，在多式联运换装便利化的单证、制度上存在较大的问题;如能针对问题狠抓落实，短期内应能提高铁水比例。对比国内外国家可类比数据，以港口集装箱海铁联运为例，国际集装箱海铁联运比例通常在20%左右，如美国为 40%，法国为35%，印度为25%。
文章强调，推行物流全程“一单制”无疑是本《方案》最为重要的着眼点。铁路目前在推进内部“一口报价、一种票据、一次核收”方面进行了积极的努力，同时铁路加快推进集装箱运输改革，着力打通公铁、海铁联运链条;优化了入箱货物品类，彻底解决了“客户线下订箱、车站人工分箱”的局面;扩大了煤炭、焦炭等入箱品类;开展上门装箱、拼箱、掏箱服务，实现铁水、公铁联运无缝衔接，加快推进全路集装箱接取送达网络建设;强化了与船公司、港口合作;对于“一带一路”境外经营网络建设方面，统一了班列品牌，进一步完善国际集装箱班列境外经营网络、优化国际集装箱班列运输组织，积极构建服务于全球贸易和营销的电子交易平台和物流信息平台，加强与沿线国家的铁路公司信息交换和对接，动态掌握中欧班列、中亚班列以及代理的其他国际门到门货物全程运行信息。
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《方案》提出：“加快推进部分铁路枢纽货运外绕线建设，提高城市中心城区既有铁路线路利用水平。”并重点提及设施交通物流枢纽集疏运系统工程，包括实施港口集疏运系统建设项目、铁路线路引入内陆港、保税港区等。铁总相关规划中也明确提出依托铁路物流大通道，将铁路线路延伸至大型厂矿企业、重要港口码头和口岸，基本覆盖的年运量50万吨以上的大宗物资发到点，强化集疏运系统，着力解决“最后一公里”问题，提升大宗物资铁水联运水平及市场份额。
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文章表示，联运服务是交通与物流融合的“痛点”之一，《方案》直击“痛点”，提出解决思路：“鼓励铁路运输企业在沿海主要港口与腹地物流园区之间开行小编组、快运行的钟摆式、循环式等铁路集装箱列车。”“拓展国际联运服务。完善促进国际便利化运输相关政策和双多边运输合作机制，鼓励开展跨国联运服务。构建国际便利运输网络，建设海外集结点，增加便利货物和人员运输协定过境站点和运输线路，开展中欧、中亚班列运输。”
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