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【导读】为了帮助考生顺利备考2017年咨询工程师考试，环球网校编辑整理了"2017年咨询工程师《政策与规划》讲义考点市场效率与市场失灵"，供大家参考，祝各位考生取得优异成绩。
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市场效率与市场失灵
(一)市场效率
市场效率是指资源配置效率。在完全竞争状态下，当整个经济的价格体系恰好使所有的商品供求都相等时，经济就处于一般均衡状态。此时，资源配置实现了“帕累托效率”。其标准是，当一种资源的任何重新分配，已经不可能使任何人的境况变好，而不使一个人的境况变坏。
如果既定的资源配置状态能够在其他人福利不下降的情况下，通过重新配置资源，使得至少一个人的福利水平有所提高，则这种资源重新配置被称为“帕累托改进”。
帕累托效率状态是不存在帕累托改进可能的资源配置状态。
(二)实现市场效率的条件
整个经济实现一般均衡，资源配置达到帕累托效率状态，(环球网校咨询工程师频道为您整理)是一种理想状态。这种理想状态的实现是有条件的。
市场效率实现的条件在于完全竞争市场。在完全竞争市场中，有大量的买者和卖者;市场上同种商品的每一个厂商生产的产品是无差异的;所有的经济资源在各行业间完全自由流动;市场上从事交易的每一个人掌握的信息是完全的;经济主体是完全理性的。
在上述条件约束下，市场上每一个消费者和生产者都是既定市场价格的接受者。
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(三)市场失灵
现实市场经济中，市场机制在一些场合不能导致资源的最优配置，这种情况被称为“市场失灵”。
1.不完全竞争市场
在完全竞争条件下，任何企业或个人都无法影响价格。而当买者或卖者能够左右一种商品的价格时，就出现了不完全竞争。例如，一个电话公司大到足以影响电话服务收费水平。
不完全竞争市场分为三种类型，即垄断市场、寡头市场和垄断竞争市场。它们的垄断程度依次降低。
(1)垄断市场是指整个行业只有一个厂商的市场结构。(环球网校咨询工程师频道为您整理)在这个市场中，排除了任何竞争，垄断厂商控制了整个行业的生产和销售，可以控制和操纵市场价格。
(2)寡头市场是指少数几家厂商控制产品生产和销售的市场结构。
(3)垄断竞争市场是指一个市场中有许多厂商生产和销售有差别的同种产品，而每个厂商对自己的产品价格都具有一定的垄断力量。
竞争是导向经济效率的基本环节。不完全竞争市场不能实现最有效率的资源分配，垄断产量和垄断价格均不满足帕累托最优条件。其中，垄断市场的效率最低。
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2.外部性
在很多时候，某个人(生产者或消费者)的一项经济活动会给其他社会成员的福利带来好的或坏的影响，而他本人又未因此获得补偿或支付费用。这种性质的外部影响被称为“外部性”。
正外部性：当一个人(生产者或消费者)的经济活动给其他社会成员带来好处，但他自己却不能由此得到全部补偿。这个人从其活动中获得的私人利益小于该活动带来的社会利益。如许多技术创新使全世界受益，而创新者获得的只是交易中的利润。
负外部性：当一个人(生产者或消费者)的经济活动给其他社会成员带来危害，但他自己却未为此支付足够抵偿这种危害的成本。这个人为其活动所支付的私人成本小于该活动带来的社会成本。如航空公司制造了大量噪声，但其并未对机场附近的居民予以补偿。
外部性又因经济活动主体的不同分为：生产的正外部性、生产的负外部性;消费的正外部性、消费的负外部性。
在存在各种形式的外部性影响的情况下，完全竞争条件下的资源配置将偏离帕累托最优状态。原因在于：
在存在正外部性的情况下，某人采取某项行动的私人利益小于社会利益，这个人会不进行或少进行这项活动，尽管这项活动对社会福利的改进是有利的;
在存在负外部性的情况下，某人采取某项活动的私人成本小于社会成本，获取的私人利益大于社会利益，这个人会积极于这项活动，尽管这项活动有损于社会福利的改进。
3.公共产品
经济社会生产的产品大致可以分为两类，一类是私人物品，一类是公共物品。
私人物品具有两个鲜明的特点。(环球网校咨询工程师频道为您整理)第一是“排他性”：只有对商品支付了价格的人才能享受该商品;第二是“竞争性”：如果某人已经消费了某商品，则其他人就不可能再同时消费该商品。市场机制的配置只有在具备上述两个特点的私人物品场合才能真正有效率。
公共产品具有两个鲜明的特点：第一是“非排他性”，第二是“非竞争性”。“国防”是缺乏排他性和竞争性的典型例子。一个公民拒绝支付国防费用，依然可以享受国防的好处(非排他性);一个新生人口的出现，并没有减少原有人口的国防消费水平(非竞争性)。由于非排他性与非竞争性的存在，消费者会产生不支付或少支付公共产品价格的动机和行为，导致私人厂商不愿进入公共产品领域，最终导致公共产品供给量通常会低于最优数量。
公共产品的存在，是导致市场失灵的一个重要原因。
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4.信息不完全和不对称
信息的作用在于减少经济主体的决策风险和失误。完全竞争市场的一个重要假定是完全信息。在现实生活中，信息常常是不完全的，在买方与卖方之间有时是不对称的，此时市场机制不能很好地起作用，生产者可能带有一定的“盲目”性，导致实际产量过分高于或低于均衡产量;消费者的消费选择也会出现“失误”，购买了坏产品或错过了好产品
当市场信息不充分和不对称时，还会产生“逆向选择”问题。逆向选择是指由于交易双方信息不对称和市场价格下降产生的劣质品驱逐优质品，进而出现市场交易产品平均质量下降的现象。例如，在产品市场上，特别是在旧货市场上，由于卖方比买方拥有更多的关于商品质量的信息，买方由于无法识别商品质量的优劣，只愿根据商品的平均质量付价，这就使优质品价格被低估而退出市场交易，结果只有劣质品成交，进而导致交易的停止。
本来按常规，降低商品的价格，该商品的需求量就会增加;提高商品的价格，该商品的供给量就会增加。但是，由于逆向选择的存在，有时降低商品的价格，消费者也不会增加购买;提高价格，生产者也不会增加供给。
对于市场机制来说，逆向选择意味着市场的低效率，意味着市场的失灵。
(四)政府对经济的干预
市场经济是市场机制在全社会经济资源配置中发挥基础性作用的经济体系。一个市场系统，必须也必定渗透着国家的法规条例和干预。现实世界中，没有任何一个经济体是完全没有政府干预的、纯粹的自由市场经济体。
对于现实市场经济中存在的上述导致市场失灵的问题，(环球网校咨询工程师频道为您整理)无疑需要政府采取相应的微观经济政策及法规加以克服。
此外，国家(政府)干预经济的理由还在于人们往往对市场经济收入分配结果的不满，以及宏观方面的波动性等。
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