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1、政策性银行。
包括国家开发银行、中国进出口银行、中国农业发展银行。这3家银行作为发行体，只要按年向中国人民银行报送金融债券发行申请，并经中国人民银行核准后便可发行。
2、商业银行。
应具备以下条件：
（1）具有良好的公司治理机制；
（2）核心资本充足率不低于4%；
（3）最近3年连续盈利；
（4）贷款损失准备计提充足；
（5）风险监管指标符合监管机构的有关规定；
（6）最近3年没有重大违法、违规行为；
（7）中国人民银行要求的其他条件。根据商业银行的申请，中国人民银行可豁免前款所规定的个别条件。
3、企业集团财务公司。
应具备的条件：
（1）具有良好的公司治理机制；
（2）资本充足率不低于10%；
（3）风险监管指标符合监管机构的有关规定；
（4）最近3年没有重大违法、违规行为；
（5）央行要求的其他条件。
4、其他金融机构。
应具备的条件由央行另行规定。
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