注册安全工程师制度的发展与未来：56.7万人！这张证书已成工程人刚需！

我国自2002年颁布《注册安全工程师执业资格制度暂行规定》（人发〔2002〕87号）后，开始正式推行注册安全工程师执业资格制度。

经过20余年的发展，根据中国安全生产科学研究院注安中心《近5年中级注册安全工程师相关情况》统计，目前我国取得中级注册安全工程师职业资格的人数是56.7万。

这极大地促进了我国安全专业人才的培养，同时也推动了我国安全生产形势持续稳定发展。

从无到有为安全管理提供人才保障

注册安全工程师制度颁布背景

随着国家经济越来越发达，我国对安全生产也越来越重视，企业推行安全总监制，重要的条件就是必须有注册安全工程师。

据统计，我国生产安全事故死亡人数在2002年达到顶峰，这引起了政府和企业的高度重视。同年，我国开始实行注册安全工程师执业资格制度并正式实施《安全生产法》。

自2002年制度完善后至2014年，我国生产安全事故起数和死亡人数双下降，且下降幅度较大。2014—2015年，我国生产安全事故起数和死亡人数下降幅度最大，呈急剧下降趋势；2015—2022年，生产安全事故起数和死亡人数呈平稳下降趋势（见下图）。

自2002年以后，我国生产安全事故起数和死亡人数双下降，归其原因主要是全国上下对安全生产的逐渐重视，始终把安全生产放在首要位置。

管理的前提就是必须完善制度，我国正式实施“注册安全工程师执业资格制度”及《安全生产法》后，广大生产经营单位在其压力下，更加注重安全，提高人力和财力投入，最终结果自然而然是生产安全事故逐渐降低。

注册安全工程师考核认定方式

2003年，对长期从事安全生产工作并具有高级工程专业技术职称的人员，在全国范围内认定1620人取得职业资格。

第二年，我国首次举行了全国范围的注册安全工程师职业资格统一考试。2014年，我国在《安全生产法》中首次明确了注册安全工程师的法律地位和要求，明确了专业分类、配备要求、职称衔接等政策。

2019年开始施行分专业考试制度，同时把注册安全工程师分为初级、中级和高级3个级别。

注册安全工程师定位

生产经营单位应该按照规定设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员、注册安全工程师；未遵守的应该责令改正，逾期未改的责令停产停业整顿，并处罚款。

注册安全工程师主要在生产经营单位、安全生产提供技术服务的中介机构、科研院所和高等院校等事业单位、政府部门4个重要领域执业。

目前，大部分注册安全工程师在生产经营单位从事安全管理或技术工作；还有一些在中介机构提供技术服务工作；另外一些学历较高的从业人员在科研院所和高等院校等事业单位执业，从事安全方面的科学研究和教学工作。

注册安全工程师从事的业务范围广泛，主要有安全技术咨询及服务、安全评价、安全生产管理、安全生产培训等。生产经营单位应该重视注册安全工程师的地位，让其参与公司的安全管理，从事安全方面的具体业务。

随着制度的完善和发展、社会关注度的提高，注册安全工程师的报名人数呈现较大幅度增长趋势，但是根据中国安全生产科学研究院注安中心《近5年中级注册安全工程师相关情况》统计，近几年的考试通过率仅为10%～15%。

2020年4月，国务院要求相关企业提高从业人员中注册安全工程师的配置占比，对于不按规定配备注册安全工程师的企业，国家也会采取相应处罚措施。

注册安全工程师考试与注册现状分析

注册安全工程师报名考试情况

自2004年首次开展全国统一考试以来，共举行20次考试，考试通过人数共56.7万人。

随着注册安全工程师制度的不断完善和发展，社会关注度日益提高，报名人数不断增长，尤其是近年来，报名人数呈现较大幅增长趋势。

2020年报名人数42.1万人，较上年增长10.4万人，增幅33%；2021年报名人数60.6万人，较上年增长18.5万人，增幅44%；2022年报名人数78.7万人，较上年增长18.1万人，增幅30%；2023年度报名人数84.2万人，在上年基础上仍增长了7%。

纵观2019年的报名人数仅31.7万人，自2019年之后，5年内报名人数增加了1.66倍，增长速度较快。2019—2022年，每年报名人数增加均在10万人以上，2022—2023年的报名人数增加量相比前几年较小，仅有5.5万人的增加量。

近年来注册安全工程师考试的报名情况异常火爆，已经成为人力资源和社会保障部负责或参与的准入类职业资格考试前三位，标志着其已经进入到了大型职业资格考试之列。

2023年报考的842374人中，报考其他安全领域的人数最多，占比高达36%；其次是建筑施工安全，占比29%；化工安全占比20%，道路运输安全人数最少，仅占2.5%（见下图）。

其他安全报考人数最多，主要原因有3点。一是涉及的从业范围较广，涉及除煤矿、金属非金属矿、化工、金属冶炼、建筑施工、道路运输行业以外的烟花爆竹、民用爆炸物品、石油天然气开采、电力等行业。二是其他安全的实务学科与其他三门公共课的知识点重合较多，复习难度相对较小。三是一些所从事专业不稳定的人员倾向于先报考其他安全。

注册安全工程师注册情况

未经注册的安全工程师，不得从事执业活动。申请注册时，应当取得注册安全工程师职业资格证书并且受聘于生产经营单位或者注册安全工程师事务所。无民事行为能力或者限制民事行为能力，被吊销注册安全工程师职业证书，有弄虚作假行为等的不得注册注册安全工程师。注册安全工程师并不是永久有效的，其注册有效期为5年。

近些年来，注册安全工程师每年度考试通过人员学历中，大学本科的人数最多，整体学历水平较高，大学本科及以上的人数占一半以上；但是每年度考试通过人员中硕士研究生及博士研究生人数较少，其中博士研究生人数最少，仅有30～130人；剩下的是大学本科、专科学历，人数也较多（见下表）。

注册安全工程师每年度考试通过人员学历以大专及本科学历为主，这些学历的毕业生去企业一线工作的比例较高，企业一线是企业安全风险最大的地方，需要强化安全意识，考证也正是因为工作的需要。硕士研究生及以上学历的人员，就业选择机会较多，大部分倾向于研究，研究工作相对于企业一线工作，不经常接触企业一线的危险源，所以考取注册安全工程师的动力较低，导致该学历阶段的人员拥有注册安全工程师证书的人数很少。整体来看，注册安全工程师证书的取得者最低学历是大学专科，整体素质较高，可以称得上是一支专业技术较强的队伍。

截至2023年11月30日，注册安全工程师总注册人数35万余人，其中注册有效期内25万余人。其中，注册人数最多的是山东省，其次是江苏、广东、浙江等省份，湖北、安徽、北京、云南、陕西、内蒙古的注册人数相对均衡，青海、海南、新疆、西藏的注册人数较少（见下图）。

究其原因，山东、江苏、广东、浙江这几个省份都是我国的工业大省，山东省最为突出，是我国的化工大省。我国拥有全世界最完整的工业体系，山东是全球唯一齐全拥有41个工业大类的省份，从国际上看，很多国家都不具备完整的工业门类。山东历年来都很重视工业安全，特别是危险行业的安全问题，为深刻吸取近年来国内外化工和危险化学品事故，特别是2023年中化集团聊城鲁西双氧水新材料科技有限公司“5·1”重大爆炸着火事故教训，有效遏制重特大生产安全事故的发生，山东省开展了化工行业安全生产整治提升专项行动。正是政府对安全的重视及良好的工业环境，山东省注册安全工程师的考试及注册人数在全国都是遥遥领先。

注册安全工程师自2017年分专业注册后，至今一直沿用7个方向。经过统计，近些年注册安全工程师每年度注册人数最多的是建筑施工安全，其次是化工安全和其他安全。煤矿安全和金属非金属矿山安全的每年注册人数相差不大，都在2000～5000人；金属冶炼安全的注册人数较少，在1300～1800人；道路运输安全的注册人数最少，但是每年的数据都很稳定，都在1000人上下浮动；虽然建筑施工安全、化工安全和其他安全的注册人数很多，每年注册的都在10000人以上，但是各个年份注册的人数浮动较大（见下表）。

我国建筑施工和化工行业体量较大，从业人员较多，所以在这两个行业注册的注册安全工程师人数也是遥遥领先。另外，其他安全涵盖的专业较多，所以注册人数也非常可观。其余的煤矿、金属非金属矿山、金属冶炼、道路运输行业相对较小，从业人员也较少，注册该行业的注册安全工程师人数也较少。

展望注册安全工程师发展战略

注册安全工程师市场需求

近年来，中级注册安全工程师报名人数持续增长，说明注册安全工程师考试受到了越来越多的关注和重视，也反映了社会对于安全生产管理人才的需求。

注册安全工程师职业利好

考取注册安全工程师职业资格证可以越过初级职称直接评定为中级职称，且注册达到一定年限，可以申请安全工程副高职称。另外也可领取技能补贴、可抵扣个税，有些单位还可以升职加薪。

注册安全工程师发展趋势

随着信息化和网络化的不断发展，安全问题愈发突出，安全工程师的需求也越来越大。未来，注册安全工程师的发展将要满足各个行业的多元化需求，具备专业化水平、职业化发展、多元化培训、多渠道学习、国际化认证。

注册安全工程发展新思路

展望未来，注册安全工程师制度的发展还需要面临巨大挑战，仍有一些迫切需要解决的问题。

一是争取注册安全工程师的签字权。通过签字权的实施，提高注册安全工程师的价值。

二是取得注册安全工程师资格是担任建设项目施工单位安全总监或安全负责人的先决条件。目前，取得注册建造师证书为担任项目负责人的前提条件。在注册安全工程师的7个专业里，与同行业的注册建造师相比，如果将取得注册安全工程师职业资格作为担任建设项目施工单位安全总监或安全负责人的先决条件，将是莫大的进步。

三是向一些发达国家学习，未来期望中国能与国际上多个国家开展注册安全工程师的双边互认。

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