应急管理部回复：注册安全工程师可以自行评审预案吗？

在安全生产工作中，应急预案的修订与评审是筑牢应急防线的关键环节，也是注册安全工程师日常工作的核心职责之一。

近期，有危险化学品经营单位的伙伴在应急管理部官网留言，提出了两个大家普遍关注的实操困惑：

关键人员及联系方式调整是否需重新编制评审、内部注安师能否自行组织评审备案？

国家安全生产应急救援中心的官方回复，为我们厘清了规范要求，也为注安师开展相关工作提供了明确指引，一起来看！

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关键人员、联系方式调整，是否需要重新编制和评审?

结合官方回复及《生产安全事故应急预案管理办法》（应急管理部令第2号修正，以下简称《办法》）第三十六、三十七条规定，我们可以明确：这类调整无需重新编制应急预案，但需要区分情况做好修订和备案工作。

首先，GB/T 29639-2020规定的“每3年必须修订”是硬性要求，属于定期修订，相当于对预案进行全面“体检”;而关键人员、联系方式调整，属于局部信息更新，不属于“重新编制”的范畴，不需要启动完整的编制流程。

进一步拆解来看，根据《办法》第三十六条，应急预案需及时修订的情形包括应急指挥机构及其职责调整、重要应急资源变化等，关键人员调整若涉及应急指挥机构及职责变动，需要按规定修订;若仅为人员更换、联系方式更新，未涉及核心职责调整，可简化修订流程，重点更新预案中对应信息即可。

同时，官方回复特别强调“结合地方有关规定进行修订或备案”，这意味着不同地区对这类局部修订的备案要求可能存在差异，比如部分地区要求提交信息变更说明，无需重新提交完整预案备案，具体需咨询属地应急管理部门，避免遗漏流程。

危险化学品经营单位内部有注安师，能否自行组织评审和修改、形成记录后备案?

这是高危行业注安师最常遇到的实操疑问，官方回复的核心的是“评审专家符合相关要求即可”，结合《办法》第二十二条及地方实操规范，可以从三个层面明确要求。

（一）评审需有安全生产及应急管理领域专家参与，且评审人员需回避利害关系

内部注安师若符合地方专家资质，可作为评审组成员，但不可单独组成评审组;危化品经营单位评审专家人数不宜少于3人，而且需要排除直接参与预案编制、日常安全管理的人员。

（二）内部注安师可主导预案修改，需按规范流程推进

牵头梳理修订需求、完善内容后，需组织符合要求的评审组评审并出具意见，完善相关资料后，按分级属地原则向监管部门备案，不能仅凭内部评审记录备案。

（三）明确自行组织评审的边界

未禁止企业自行组织，但需确保专家符合要求。仅由内部注安师和工作人员组成评审组，可能因利害关系导致评审无效，最稳妥的方式是由内部注安师牵头，邀请1-2名外部专家参与。

小编提醒大家，应急预案的修订与评审，核心是“贴合实际、合规有效”，既要满足法规标准的硬性要求，也要兼顾企业的实操性!

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