2025年注册安全工程师法规第二章考点：安全生产法律基础知识

【法的形式及其制定主体】

【法的效力层次】

①宪法具有最高的法律效力，一切法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例规章都不得同宪法相抵触。

②法律效力高于行政法规、地方性法规、规章。

③行政法规效力高于地方性法规、规章。

④地方性法规效力高于本级和下级地方政府规章。

⑤自治条例和单行条例依法对法律、行政法规、地方性法规作变通规定的，在本自治地方适用自治条例和单行条例的规定。

⑥*部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间具有同等法律效力，在各自的权限范围内施行。

【安全法律体系】

1.法律是安全生产法律体系中的上位法， 居于整个体系的最高层级。

2.安全生产法规分为行政法规和地方性法规。

经济特区安全生产法规和民族自治地方安全生产法规的法律地位和法律效力与地方性安全生产法规相同。

3.安全生产行政规章分为部门规章和地方政府规章。

地方政府安全生产规章是最低层级的安全生产立法。

【法的冲突处理】

1.根据同一层级的法的适用范围不同，可以分为一般法与特别法。

如《安全生产法》是安全生产领域的一般法，它所确定的安全生产基本方针原则和基本法律制度普遍适用于生产经营活动的各个领域。但对于消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全和民用航空安全领域存在的特殊问题，其他有关专门法律另有规定的，则应适用《消防法》《道路交通安全法》等特别法。据此，在同一层级的安全生产立法对同一类问题的法律适用上，应当适用特别法优于一般法的原则。

2.综合法与单行法

在一定条件下， 综合性法与单行法的区分是相对的、 可分的。 《安全生产法》 属于安全生产领域的综合性法律， 其内容涵盖了安全生产领域的主要方面和基本问题。 与其相对， 《矿山安全法》 就是单独适用于矿山开采安全生产的单行法。 但就矿山开采安全生产的整体而言， 《矿山安全法》 又是综合性法，各个矿种开采安全生产的立法则是矿山安全立法的单行法。

如 《煤炭法》 既是煤炭工业的综合性法， 又是安全生产和矿山安全的单行法。 再如 《煤矿安全监察条例》 既是煤矿安全监察的综合性法，又是 《安全生产法》 和 《矿山安全法》 的单行法和配套法。

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