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第二节 预算的编制方法与程序
一、预算的编制方法
(一)固定预算与弹性预算编制方法
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固定预算 |
1、含义：又称静态预算编制方法，是指在编制预算时，根据预算期内正常的、可实现的某一业务量水平为基础来编制的预算。 |
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2、缺点：过于呆板、可比性差。 | |
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3、适用：适用于固定费用或数额比较稳定的预算项目。 | |
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弹性预算 |
1、含义：是在成本习性分类的基础上，根据本、量、利之间的依存关系，编制出一套适应多种业务量的费用预算。该方法是为了弥补固定预算的缺陷而产生的。编制弹性预算所依据的业务量可能是产量、销售量、直接人工工时、机器工时、材料消耗量等。 |
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2、优点：预算范围宽、可比性强。 | |
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3、适用：适用于与业务量有关的成本(费用)、利润等预算项目。 | |
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3、编制方法：
（1）公式法：设：费用预算总额为Y；固定费用为a；业务量为X；单位变动费用为b。
它们之间的关系为：Y=a+bX
优点：①在一定范围内预算可以随业务量变动而变动；
②可比性和适应性强；
③编制预算的工作量小。
缺点：按公式进行成本分解比较麻烦。
（2）列表法：指通过列表的方式，将与各种业务量相对应的预算数列示出来的一种弹性预算编制方法。
优点：可以直接从表中查得各种业务量下的成本费用预算，无需再另行计算。
缺点：①工作量较大；
②由于预算数不能随业务量变动而变动，弹性仍然不足。 |
(二)增量预算与零基预算编制方法(按其出发点的特征不同分类)
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增量
预算 |
1、含义：是指以基期成本费用水平为基础，结合预算期业务量水平及有关降低成本的措施，通过调整有关费用项目而编制预算的一种方法。 |
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2、假设：（1）企业现有业务活动是合理的，不需要调整；
（2）企业现有各项业务的开支水平是合理的，在预算期予以保持；
（3）以现有业务活动和开支水平，确定预算期各项活动的预算数。 | |
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3、缺点：可能导致无效费用开支项目无法得到有效控制，造成预算上的浪费。 | |
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零基
预算 |
1、含义：是指在编制费用预算时，不考虑以往会计期间所发生的费用项目和费用数额，而是一切以零为出发点，从实际需要出发逐项审议预算期内各项费用的内容及开支标准是否合理，在综合平衡的基础上编制费用预算的一种方法。 |
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2、编制程序：
①动员企业内部各部门的员工，详细讨论计划期内应该发生的费用项目，并对每一费用项目编写一套方案，提出费用开支的目的，以及需要开支的费用数额。 ②划分不可避免项目和可避免项目，对不可避免费用项目必须保证资金供应；对可避免费用项目，则需要逐项进行成本与效益分析，尽量控制不可避免项目纳入预算当中。
③划分不可延缓项目和可延缓项目，优先安排不可延缓费用项目的支出。然后再根据需要和可能，按照费用项目的轻重缓急确定可延缓项目的开支。 | |
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3、优点：
①不受现有费用项目和数额的限制；
②不受现行预算的束缚；
③能调动各方面降低费用的积极性；
④有助于促使基层单位精打细算，合理使用资金，真正发挥每项目费用的效果。 |
(三)定期预算与滚动预算编制方法(按预算期的时间特征不同)
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定期预算
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1、含义：是指在编制预算时以不变的会计期间（如日历年度）作为预算期的一种编制预算的方法。 |
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2、优点：使预算期间与会计期间相对应，便于对预算执行情况进行分析和考核。 | |
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3、缺点：会使管理人员只考虑预算期之内的的事情，缺乏长远打算，导致短期行为的出现。 | |
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滚动
预算
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1、含义：又称为连续预算或永续预算，是指在编制预算时，将预算期与会计期间相脱离，随着预算的执行不断延伸补充预算，逐期向后滚动，使预算期永远保持一个固定期间的（一般为12各月）一种预算编制方法。 |
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2、优点：能使企业各级管理人员对未来始终持续保持整整12个月的规划，从而保证企业经营管理工作能够稳定有序的进行；有利于管理人员对预算资料做经常性的分析和研究并根据当时的预算执行情况加以调整。 |
二、预算编制程序
企业预算编制一般应按照“上下结合、分级编制、逐级汇总”的程序进行。董事会或经理办公会审议批准的年度总预算，一般在次年3月底以前，由预算委员会逐级下达各预算执行单位执行。
