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(二)重大事项管理的权力归属$lesson$
1、国有独资企业、国有独资公司
(1)由董事会或者企业负责人集体决定：进行重大投资、为他人提供大额担保、转让重大财产、进行大额捐赠;
(2)由履行出资人职责的机构决定：增加或者减少注册资本、发行债券、分配利润，合并、分立、解散、申请破产。
(3)合并、分立、解散、申请破产、改制
①一般的国有独资企业、国有独资公司：由履行出资人职责的机构决定;
②重要的国有独资企业、国有独资公司：报请本级人民政府批准。
提示：国家出资企业的合并、分立、改制、解散、申请破产等重大事项，应当听取企业工会的意见，并通过职工代表大会或者其他形式听取职工的意见和建议。
【例题】根据企业国有资产法律制度的规定，国有独资企业的下列事项中，除企业章程另有规定外，应当由履行出资人职责的机构决定的是()。
A、进行大额捐赠 B、转让重大财产 C、分配企业利润 D、为他人提供大额担保
答案：C
解析：国有独资企业、国有独资公司合并、分立，增加或者减少注册资本，发行债券，分配利润，以及解散、申请破产，由履行出资人职责的机构决定。
(三)企业改制管理制度
1、国家出资企业改制的形式
《企业国有资产法》所称的企业改制是指：(1)国有独资企业改为国有独资公司;(2)国有独资企业、国有独资公司改为国有资本控股公司或者非国有资本控股公司;(3)国有资本控股公司改为非国有资本控股公司。
2、决定或批准
(1)企业改制应当依照法定程序，由履行出资人职责的机构决定(国有独资企业、国有独资公司)或者由公司股东(大)会决定(国有资本控股公司)。重要的国有独资企业、国有独资公司、国有资本控股公司的改制，应当将改制方案报请本级人民政府批准。
(2)企业改制涉及重新安置企业职工的，还应当制定职工安置方案，并经职工(代表)大会审议通过。
3、出资人权益保护
涉及非货币财产折算为国有资本出资或者股份的，应当以评估确认价格作为确定国有资本出资额或者股份数额的依据。不得将财产低价折股或者有其他损害出资人权益的行为。
