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四、诉讼 $lesson$
(一)诉讼的适用范围
1、适用于《民事诉讼法》的案件具体有五类：
(1)因民法、婚姻法、收养法、继承法等调整的平等主体之间的财产关系和人身关系发生的民事案件，如合同纠纷、房产纠纷、侵害名誉权纠纷等案件;
(2)因经济法、劳动法调整的社会关系发生的争议，法律规定适用民事诉讼程序审理的案件，如企业破产案件、劳动合同纠纷案件等;
(3)适用特别程序审理的选民资格案件和宣告公民失踪、死亡等非讼案件;
(4)按照督促程序解决的债务案件;
(5)按照公示催告程序解决的宣告票据和有关事项无效的案件。
2、行政诉讼的适用范围(8项)
3、法院不受理公民、法人或者其他组织对下列事项提起的行政诉讼：
(1)国防、外交等国家行为;
(2)行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令;
(3)行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定;
(4)法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为。
【例题】根据《行政诉讼法》的规定，下列各项中，不应当提起行政诉讼的有( )。(2005年)
A、XX直辖市部分市民认为市政府新颁布的《道路交通管理办法》侵犯了他们的合法权益
B、某税务局工作人员吴某认为税务局对其作出的记过处分违法
C、李某认为某公安局对其罚款的处罚决定违法
D、某商场认为某教育局应当偿还所欠的购货款
答案：ABD
解析：本题考核行政诉讼的适用范围。(1)选项C可以提起行政诉讼;(2)选项D属于民事诉讼。
(二)审判制度
1、合议制度。注意：法院审理第二审民事案件，由审判员组成合议庭。法院审理行政案件，由审判员组成合议庭，或者由审判员、陪审员组成合议庭。合议庭的成员，应当是3人以上的单数。
2、两审终审制度。
我国法院分为四级：最高法院、高级法院、中级法院、基层法院。适用特别程序、督促程序、公示催告程序和企业法人破产还债程序审理的案件，实行一审终审，对终审判决、裁定，当事人不得上诉。
(三)诉讼管辖
管辖可以按照不同标准作多种分类，其中最重要、最常用的是级别管辖和地域管辖。
1、级别管辖
级别管辖是根据案件性质、案情繁简、影响范围，来确定上、下级法院受理第一审案件的分工和权限。
2、地域管辖;地域管辖又分为一般地域管辖、特殊地域管辖和专属管辖等。
(1)一般地域管辖，通常实行“原告就被告”原则;
行政案件由最初作出具体行政行为的行政机关所在地法院管辖。经复议的案件，复议机关改变原具体行政行为的，也可以由复议机关所在地法院管辖。
(2)特殊地域管辖：《民事诉讼法》规定了九种属于特殊地域管辖的诉讼：
①因合同纠纷提起的诉讼，由被告住所地或者合同履行地法院管辖。合同的双方当事人可以在书面合同中协议选择被告住所地、合同履行地、合同签订地、原告住所地、标的物所在地法院管辖，但不得违反《民事诉讼法》对级别管辖和专属管辖的规定。
②因保险合同纠纷提起的诉讼，由被告住所地或者保险标的物所在地法院管辖。
③因票据纠纷提起的诉讼，由票据支付地或者被告住所地法院管辖。
④因铁路、公路、水上、航空运输和联合运输合同纠纷提起的诉讼，由运输始发地、目的地或者被告住所地法院管辖。
⑤因侵权行为提起的诉讼，由侵权行为地(包括侵权行为实施地、侵权结果发生地)或者被告住所地法院管辖。
(3)专属管辖，是指法律强制规定某类案件必须由特定的法院管辖，其他法院无权管辖，当事人也不得协议变更的管辖。专属管辖的案件主要有三类：
①因不动产纠纷提起的诉讼，由不动产所在地法院管辖;
②因港口作业中发生纠纷提起的诉讼，由港口所在地法院管辖;
③因继承遗产纠纷提起的诉讼，由被继承人死亡时住所地或者主要遗产所在地法院管辖。
(4)共同管辖和选择管辖
两个以上法院都有管辖权(共同管辖)的诉讼，原告可以向其中一个法院起诉;原告向两个以上有管辖权的法院起诉的，由“最先立案”的法院管辖。
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