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一、会计政策及其变更的概念
(一)会计政策的概念
会计政策，是指企业在会计确认、计量和报告中所采用的原则、基础和会计处理方法。企业采用的会计计量基础(也称会计计量属性)也属于会计政策。企业会计政策的选择和运用具有如下特点：
1.企业应在国家统一的会计制度规定的会计政策范围内选择适用的会计政策。
在国家统一的会计制度规定的会计政策范围内，企业在具体选用会计政策时，一般结合自身情况，选择最恰当的会计政策反映其财务状况和经营成果。会计政策的选择应考虑谨慎、实质重于形式和重要性三个方面，并且不能超出国家统一的会计制度所允许选用的会计政策范围。
2.会计政策涉及会计原则、会计基础和具体的会计处理方法。
会计原则有一般原则和特定原则。会计政策所指的会计原则是指某一类会计业务的核算所应遵循的特定原则，而不是笼统地指所有的会计原则。例如，借款费用是费用化还是资本化，即属于特定会计原则。客观性、及时性、实质重于形式等属于会计信息质量特征，是为了满足会计信息质量要求而制定的，是统一的、不可选择的，不属于特定原则。
会计基础，主要指会计确认基础和会计计量基础。从会计实务角度看，可供选择的会计确认基础有权责发生制和收付实现制。在我国，企业应当采用权责发生制作为确认基础。会计计量基础主要包括历史成本、重置成本、可变现净值、现值和公允价值等。企业在进行会计核算时，应当按照国家统一的会计制度选择和使用会计基础。
具体会计处理方法是指企业根据国家统一的会计制度允许选择的、对某一类会计业务的具体处理方法作出的具体选择。例如，《企业会计准则第4号——固定资产》允许企业在年限平均法、工作量法、双倍余额递减法和年数总和法之间进行固定资产折旧方法的选择，这些方法就是具体会计处理方法。
3.企业所采用的会计政策是企业进行会计核算的基础。
企业在国家统一的会计制度允许选择的会计政策中选择适用的具体会计原则、会计基础和会计处理方法，是企业进行会计核算的基础。
4.会计政策应当保持前后各期的一致性。
5.实务中某项交易或者事项的会计处理，具体准则或《企业会计准则应用指南》未作规范的，应当根据《企业会计准则——基本准则》规定的原则、基础和方法进行处理;待作出具体规定时，从其规定。
(二)会计政策变更的概念
1.会计政策变更，是指企业对相同的交易或事项由原来采用的会计政策改用另一会计政策的行为。例如，甲公司持有乙公司60%的股份，在旧准则下对子公司的长期股权投资应采取权益法核算，新准则改按成本法核算，相同的事项由权益法改为成本法属于会计政策变更。
在新准则下，假设甲公司对乙公司的持股比例为30%，对乙公司生产经营政策具有重大影响，应采用权益法核算;如果甲公司再投资，持股比例增加到70%，则对子公司投资应改为成本法核算。这种情况，由权益法改为成本法不属于会计政策变更。
2.企业不能随意变更会计政策并不意味着企业的会计政策在任何情况下均不能变更。《企业会计准则——基本准则》规定，企业提供的会计信息应当具有可比性。同一企业不同时期发生的相同或者相似的交易或事项，应当采用一致的会计政策，不得随意变更。确需变更的，应当在附注中说明。不同企业发生的相同或相似的交易或事项，应当采用规定的会计政策，确保会计信息口径一致，相互可比。
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