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四、诉讼
诉讼是指国家审判机关即法院依照法律规定，在当事人和其他诉讼参与人的
参加下，依法解决讼争的活动。1991年《民事诉讼法》;1989年《行政诉讼法》。
(一)诉讼的适用范围
1、民事诉讼的适用范围
适用于《民事诉讼法》的案件具体有五类：
(1)因民法、婚姻法、收养法、继承法等调整的平等主体之间的财产关系
和人身关系发生的民事案件，如合同纠纷、房产纠纷、侵害名誉权纠纷等案件;
(2)因经济法、劳动法调整的社会关系发生的争议，法律规定适用民事诉
讼程序审理的案件，如企业破产案件、劳动合同纠纷案件等;
(3)适用特别程序审理的选民资格案件和宣告公民失踪、死亡等非讼案件;
(4)按照督促程序解决的债务案件：
(5)按照公示催告程序解决的宣告票据和有关事项无效的案件。
2.行政诉讼的适用范围
法院受理公民、法人和其他组织对下列具体行政行为不服提起的行政诉讼：
(1)对拘留、罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政
处罚不服的;
(2)对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施不
服的;
(3)认为行政机关侵犯法律规定的经营自主权的;
(4)认为符合法定条件申请行政机关颁发许可证和执照，行政机关拒绝颁
发或者不予答复的;
(5)申请行政机关履行保护人身权、财产权的法定职责，行政机关拒绝履
行或者不予答复的;
(6)认为行政机关没有依法发给抚恤金的;
(7)认为行政机关违法要求履行义务的;
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(8)认为行政机关侵犯其他人身权、财产权的。
除前款规定外，法院受理法律、法规规定可以提起诉讼的其他行政案件。
法院不受理公民、法人或者其他组织对下列事项提起的诉讼：
(1)国防、外交等国家行为;
(2)行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、
命令;
(3)行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定;
(4)法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为。
【例题】根据《行政诉讼法》的规定，下列各项中，不应当提起行政诉讼的有( )。
A、某某直辖市部分市民认为市政府新颁布的《道路交通管理办法》侵犯了他们的合法权益
B、某税务局工作作人员吴某认为税务局对其作出的记过处分违法
C、李某认为某公安局对其罚款的处罚决定违法
D、某商场认为某教育局应当偿还所久的购货款
【答案】ABD
(二)审判制度
1、合议制度。注意：法院审理第二审民事案件，由审判员组成合议庭。法院审理行政案件，由审判员组成合议庭，或者由审判员、陪审员组成合议庭。合议庭的成员，应当是3人以上的单数。(出判断题)
2、两审终审制度。
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