考查小额信贷的含义与产生。

商业性机构信贷业务遵循商业原则，以营利为目的；福利性机构多以扶贫为主要目标，但为了保证扶贫活动的可持续性和扩大业务覆盖范围，福利性机构利息收入必须能够覆盖交易成本和风险成本。因此，两类机构都会要求较适当的而非较低的利率，并通过一系列工具和制度创新保证贷款的安全性和营利性。

ABD选项说法正确，C选项说法不全面。

故此题正选项为C选项。

【思路点拨】可以单从机构名称上进行排除。商业性机构的关键词在于“商业”，商业就要营利。福利性机构的关键词在于“福利”，福利就不以营利为目的，而是扶贫，但是能够保障扶贫活动的基础是机构能够存活下去，所以也要求利息收入必须能够大于成本。