此题考查投资决策阶段，政府投资项目的审批。

政府采取直接投资、资本金注入方式投资的项目，政府部门需要严格审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计和概算；

对于采用投资补助、贷款贴息等方式的政府投资项目，政府部门只审批资金申请报告。

而对于不使用政府投资建设的项目，一律不再实行审批制，区别不同情况实行核准制或备案制。故A、B错误，没有指导制，D为混淆项，故D错误

其中，政府仅对重大项目和限制类项目从维护社会公共利益角度进行核准，其他项目无论规模大小，均改为备案制。故C正确，此题正确答案为C。