本题考查政府间事权划分的原则。

根据外部性原则，在实际操作中可以根据公共服务的受益范围确定公共服务成本的辖区范围，使成本分担的地理边界同受益范围一致，据以实现成本和受益在地理范围上的完全内部化 ，而不至于外溢到其他辖区。

故此题正确答案为A。

【思路点拨】政府间事权划分的三个原则非常重要，考频较高。

【记忆口诀】政府间事权划分的原则：“复外力”。

【总结】政府间事权划分的基本依据是三项事权划分原则，其基本思路是根据公共服务的受益范围确定提供公共服务的辖区范围，因此公共服务最好由令其成本与受益内部化的地理范围最小的辖区来提供，使成本分担的地理边界同受益范围一致，有利于实现成本和收益在地理范围上的完全内部化，而不至于外溢到其他辖区。