本题考查政府间收支的调节制度。

政府预算收支的划分并不能完全解决各级次及各地方政府财政收支均衡的所有问题，需要在既定的财政预算收支划分的基础上进行收支水平的调节是必要的，以实现中央与地方政府及地方各级政府间的纵向均衡和各地方政府间的横向均衡。

故此题正确答案为D。

【思路点拨】政府收支间的调节制度中我们应该重点辨析纵向均衡和横向均衡：

（1）纵向均衡。各级政府的财政资金来源与各自的支出责任或事权范围相对称，使各级政府在履行各自的职责时有必要的财力作为保障即为纵向均衡。

（2）横向均衡。基本公共物品的供给数量和供给标准在各地区的均等化即为横向均衡。比如义务教育、公共安全、基本医疗保健、水电设施、交通设施。