本题考查俱乐部理论。

公共产品及服务理论是财政学的理论基础，分析公共物品和服务的收益范围的层次性，A项错误。

集权分权理论是指中央政府是国家利益的代表者，地方政府是地方利益的代表者，因此需要处理政府的集权与分权问题，B项错误。

财政联邦主义是指各级政府间财政收入和支出的划分以及由此产生的相关制度，C项错误。

俱乐部理论是指研究非纯公共品的供给、需求与均衡数量的理论，D项正确。

故此题正确答案为D。

【思路点拨】四种财政分权理论要区分清楚。

公共物品和服务理论（分析受益范围的层次）；

集权分权理论（各种利益代表者的划分）；

财政联邦主义（财政收入和支出的划分产生的制度）；

俱乐部理论（研究非纯公共物品）。