本题考查政府预算编制模式。

零基预算是在编制预算时对预算收支指标的安排，根据当年政府预算政策要求、财力状况和经济与社会事业发展需要重新核定，而不考虑该指标以前年度收支的状况或基数。

零基预算须对每年所有的收支都进行审核，需要耗费大量人力、物力和财力工作。

因此C选项说编制工作简便易行是错误的。

故此题正确答案为C。

【思路点拨】基数预算和零基预算。基数预算简单理解为：有基础数据，在此基础上进行的编制预算；而零基预算简单理解为：基础数据为零，从零开始编制的预算。掌握了这两个概念，其特点也就迎刃而解。