本题考查财政政策工具。

税收是在对需求的影响上，增加税收会减少纳税人的税后可支配收入，对需求产生一种收缩效果；降低税收则会对总需求产生一种扩张的效果。税收的调节作用主要通过税率确定、税负分配、税收优惠和税收惩罚等体现出来。A项错误。

财政预算是政府活动计划的一个反映，它体现了政府及其财政活动的范围、政府在特定时期所要实现的政策目标和政策手段，B项错误。

公债是政府为解决账户透支的问题而采取的借债，C项错误。

政府投资是指财政用于资本项目的建设支出，最终形成各种类型的固定资产，D项正确。

【思路点拨】政府投资财政政策六大工具之一，它是进行国家重点建设和其他大中型项目的主要资金来源，也是形成国有资产的主要物质基础，政府投资的规模和方向对经济结构的调整起着重要作用。