本题考查劳动规章制度制定的程序。

用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定，A错误；

《中华人民共和国全民所有制工业企业法》《全民所有制工业企业职工代表大会条例》等均规定，国有企业制定劳动规章应当经职代会讨论通过，B错误；

在规章制度和重大事项决定实施过程中，工会或者职工认为不适当的，有权向用人单位提出，通过协商予以修改完善，C正确；

用人单位的规章制度和重大事项决定在实施过程中，如工会或者职工认为不适当的情形不属于劳动争议，不能进行仲裁，D错误。

故此题正确答案为C。