本题考查组织程序设计。

组织设计的程序（8步）

1. 确定组织设计的基本方针和原则

2. 进行职能设计：组织设计过程的首要工作

3. 设计组织结构的框架：组织设计的主体工作

4. 联系方式的设计：保证整个组织结构协调一致、有效运作的关键

5. 管理规范的设计：组织结构的细化、合法化和规范化，起到巩固和稳定组织结构的作用

6. 人员配备和培训体系的设计

7. 各类运行制度的设计：其目的是确保组织结构的正常运行

8. 反馈和修正

第一步为确定组织设计的基本方针和原则，所以选A。其余选项不是第一步设计。

故此题正确答案为A。

【思路点拨】组织设计过程的首要工作是流程中的第2步，而不是第1步，注意区分。