本题考察知识点政府预算的概念

政府预算制度最早出现在英国。  A选项错误。

从本质方面看，政府预算是国家和政府意志的体现。B选项正确。 

在形式上，政府预算是政府的财政收支计划，以预算平衡表的形式体现，预算表反映了政府资金的来源和流向，体现了政府的年度工作重点和方向。C选项正确。

从政治方面看，政府预算是重大的政治行为：①政府预算指标背后反映的是政府在做什么和不做什么之间作出的选择；②政府预算反映了支出上的优先权；③政府预算反映了政府准备购买的具体公共物品和服务及其成本。D选项正确。

本题是反选题，故本题选择A选项。