本题考查垄断与市场失灵

一般认为，只有在完全竞争市场上，企业的生产成本从长期来看才是最低的。选项A说法错误。

由于不完全竞争市场的广泛存在，市场机制很难充分有效地发挥作用，资源不可能实现最优配置。选项B说法正确。

为了限制和消除垄断、保护和促进竞争、提高资源配置的效率，政府可以通过法律手段来限制垄断和反对不正当竞争。选项C说法正确。

政府对垄断行业进行公共管制，主要是对垄断行业的产品或服务的价格进行管制，可以规定限价，或者规定利润率。选项D说法正确。

本题为反选题，故答案为A。

【思路点拨】

在现实生活中，完全竞争市场只是一种理论假设。大部分产品都是处于不完全竞争市场，或完全垄断市场，或寡头垄断市场和垄断竞争市场。在这些不完全竞争市场上，生产者不再是完全的价格接受者，而是完全的或不完全的价格决定者，存在着各种各样的进入障碍，资源已不可能在部门之间自由流动。因此市场机制很难充分发挥作用，无法实现资源最优配置。