2021年中级经济师《经济基础》重点知识及习题17

1、财政政策的功能与目标

财政政策是一国政府为实现预期的经济社会发展目标，对财政收支关系进行调整的指导原则和措施。财政政策由预算政策、税收政策、支出政策、国债政策等组成。

财政政策的功能

导向功能：财政政策通过财政分配和管理活动，调整人们的物质利益，进而调节企业和个人的经济行为，引导国民经济运行。

协调功能：主要体现在对社会经济发展过程中，在地区之间、行业之间、部门之间等出现的某些失衡状况的调节和制约。

控制功能：政府通过财政政策调节企业和居民等市场经济主体的经济行为，实现对经济社会的有效控制。

稳定功能：政府通过财政政策调整社会总需求和总供给，实现供求平衡。

财政政策的目标

促进充分就业;物价基本稳定;国际收支平衡;经济稳定增长。

2、财政政策的工具

财政政策的工具是用以达到财政政策目标的各种财政手段，主要有预算、税收、公债、公共支出、政府投资和财政补贴等。

财政政策工具的使用如下：

财政政策：社会总供给小于社会总需求(经济过热，少花钱抑制总需求);社会总供给大于社会总需求(经济过冷，多花钱刺激总需求)。

预算政策：缩小支出规模、保持预算盈余;扩大支出规模，保持一定赤字规模。

税收政策：提高税率、减少税收优惠来增加税收;降低税率、增加税收优惠来减少税收。

政府投资：降低投资支出水平;提高投资支出水平。

补贴政策：减少财政补贴支出;增加财政补贴支出。

公债政策：公债发行中通过期限种类的不同设计和调换公债长短期限以及调整国债发行利率水平影响金融市场利率的变化来对经济运行产生扩张性或紧缩性的影响。

公共支出：狭义购买性支出：政府进行日常行政事务活动所需要的商品和劳务支出。转移性支出：政府补助支出;捐赠支出;债务利息支出。经济过热时，减少公共支出;经济过冷时，扩大公共支出。

财政政策工具的使用是历年考试的重点，内容较多，比较简单的记忆方法是理解“花钱”两个字。在经济过热时，政府自己要少花钱，也要引导私人少花钱，政府少花钱的办法是减少财政支出(如缩小预算支出、减少政府投资、减少补贴支出、减少公共支出)。

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【01 单选题】

( )的财政政策是指经济社会状况，主动灵活地选择不同类型的反经济周期的财政政策工具，干预经济运行行为，实现财政政策目标。

A.自动稳定

B.扩张性

C.相机抉择

D.紧缩性

【答案】C

【解析】考查财政政策类型。相机抉择的财政政策是指经济社会状况，主动灵活地选择不同类型的反经济周期的财政政策工具，干预经济运行行为，实现财政政策目标。自动稳定的财政政策是指财政制度本身存在一种内在的、不需要政府采取其他干预行为就可以随着经济社会的发展，自动调节经济运行的机制。也被称为财政自动稳定器。A选项错误。扩张性财政政策：通过财政收支活动来增加和刺激社会总需求的政策。在社会总需求不足的情况下，政府通常采用扩张性财政政策，通过减税、增加财政支出等手段扩大需求。B选项错误。紧缩性财政政策：通过财政收支活动来减小和抑制社会总需求的政策。在社会总需求大于社会总供给的情况下，政府通常采用紧缩性财政政策，通过增加税收、减少财政支出等手段抑制社会需求。D选项错误。故此题正确答案为C。

【02 单选题】

财政政策乘数是用来研究财政收支变化对国民收入的影响，下列各项不属于财政政策乘数的是( )。

A.投资乘数

B.税收乘数

C.政府购买支出乘数

D.平衡预算乘数

【答案】A

【解析】考查财政政策乘数。财政政策乘数是用来研究财政收支变化对国民收入的影响,包括税收乘数、政府购买支出乘数和平衡预算乘数。BCD选项正确。A为干扰选项。故此题正确答案为A。

【03 单选题】

在财政政策时滞中，财政部门在制定采取何种政策之前对经济问题调查研究所耗费的时间称为( )。

A.认识时滞

B.行政时滞

C.执行时滞

D.决策时滞

【答案】B

【解析】考查财政政策时滞。认识时滞是指从经济现象发生变化到决策者对这种需要调整的变化有所认识所经过的时间。这段延迟时间的长短，主要取决于行政部门掌握经济信息和准确预测的能力。A选项错误。行政时滞是指财政部门在制定采取何种政策之前对经济问题调查研究所耗费的时间。B选项正确。决策时滞是指财政部门将分析的结果提交给立法机关审议通过所需要的时间。D选项错误。执行时滞是指政策议案在立法机关批准后交付有关单位付诸实施所需要的时间。C选项错误。效果时滞是指政策正式实施到已对经济产生影响所需要的时间。故此题正确答案为B。

【04 单选题】

当社会总供给大于社会总需求时，政府预算应该实行的政策是( )。

A.中性政策

B.扩张性政策

C.平衡政策

D.紧缩性政策

【答案】B

【解析】本题考查财政政策。当社会总供给大于社会总需求时，政府通常采用扩张性财政政策，通过减税、增加财政支出等手段扩大需求。B选项正确。均衡性财政政策(中性财政政策)，是指在经济稳定增长时期，政府通过实施财政收支基本平衡或者动态平衡的财政政策，既不产生扩张效应，也不产生紧缩效应，以保持经济的持续稳定发展。AC选项错误。紧缩政策是“少花钱”，即抑制社会总需求。D选项错误。故本题正确答案为B选项。

【05 多选题】

下列关于汲水政策的表述正确的有( )。

A.它是以市场经济所具有的自发机制为前提，是一种诱导经济复苏的政策

B.它以扩大公共投资规模为手段，启动和活跃社会投资

C.财政投资规模具有有限性

D.如果经济萧条的状况不再存在，这种政策就不再实行

E.它是一种长期财政政策

【答案】ABCD

【解析】考查财政政策类型。汲水政策是指在经济萧条时期进行公共投资，以增加社会有效需求，使经济恢复活力的政策。是一种短期财政政策。汲水政策有四个特点：它是以市场经济所具有的自发机制为前提，是一种诱导经济复苏的政策。A选项正确。它以扩大公共投资规模为手段，启动和活跃社会投资。B选项正确。财政投资规模具有有限性，即只要社会投资恢复活力、经济实现自主增长，政府就不再投资或缩小投资规模。C选项正确。如果经济萧条的状况不再存在，这种政策就不再实行，因而它是一种短期财政政策。D选项正确，E选项错误。故此题正确答案为ABCD。

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