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45、国债
【知识点】
一、国债特征和功能
国债具有自愿性、有偿性和灵活性的特征。
二、国债的负担与限度
(一)国债负担
(二)国债限度
1.衡量国债绝对规模有三个指标：
一是国债余额，即历年累积债务的总规模;
二是当年发行的国债总额;
三是当年到期需还本付息的国债总额。
2.衡量国债相对规模有两大指标：
三、国债制度
国债制度包括国债发行制度、偿还制度和市场制度
1.决定发行条件的关键是国债的发行方式。
2.国债发行方式主要有公募招标方式、承购包销方式、直接发售方式和“随买”方式。
【提示】
(1)个人投资者不得以直接发售方式认购国债 。
(2)随买发行方式是政府债务管理者用来向小投资人发行不可上市国债的一种方式。
3.我国选用的偿还方式主要有抽签分次偿还、到期一次偿还、转期偿还、提前偿还和市场购销法等方式。
4 .根据国债交易的层次，国债市场分为国债发行市场和国债流通市场两大部分。发行市场的主要参与者包括作为国债发行者的中央政府、发行中介机构和投资购买者。
5.现货交易方式是证券交易中最古老的交易方式，也是国债交易方式中最普通、最常用的交易方式。
6.期货交易是以国债期货合约为交易对象的交易方式。期限、价格、数量和标的国债是国债期货合约中必不可少的四项基本要素。
四、加强政府性债务管理的主要措施
1.中央政府实行余额管理
2.地方政府债务管理
政府不得通过企事业单位等举借，应采用政府债券方式举借;地方债规模实行限额管理，地方政府举债只能用于公益性资本支出和适度归还存量债务，不得用于经常性支出;地方政府债务分为一般债务、专项债务两类，分类纳入预算管理。地方政府举债要遵循市场化原则;地方政府对其举借的债务负有偿还责任，中央政府实行不救助原则。
【多选题】
下列关于地方政府债务管理的表述正确的有( )。
A.地方政府债务规模实行限额管理，地方政府举债不得突破批准的限额
B.地方政府债务既可通过政府及其部门举借，也可通过企事业单位等举借
C.地方政府举债既可以用于公益性资本支出和适度归还存量债务，也可以用于经常性支出
D.地方政府对其举借的债务负有偿还的责任，中央政府实行救助原则
E.地方政府举借债务的规模，由国务院报全国人民代表大会或其常务委员会批准
【答案】AE
【解析】地方政府债务可通过政府及其部门举借，不得通过企事业单位等举借，B 错误;地方政府举债可以用于公益性资本支出和适度归还存量债务，不得用于经常性支出，C 错误;地方政府对其举借的债务负有偿还的责任，中央政府实行不救助原则，D 错误。
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