2020年中级经济师《经济基础》考点及母题：地方政府债务管理制度

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地方政府债务管理制度

【知识点】

地方政府债务管理制度：《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》，提出建立“借、用、还”相统一的地方政府性债务管理机制，有效发挥地方政府规范举债的积极作用，切实防范化解财政金融风险。

具体措施包括：

(1)建立规范的地方政府举债融资机制：经国务院批准省、自治区、直辖市政府可以适度举债;市县级政府确需举借债务的，由省、自治区、直辖市政府代为举借。

(2)地方政府举债规模的报批：由国务院报全国人民代表大会或其常委会批准。

(3)对地方政府债务实行规模控制和分类管理：地方债规模实行限额管理，地方政府债务分为一般债务、专项债务两类，分类纳入预算管理。

1)一般债务通过发行一般债券融资，纳入一般公共预算管理。

2)专项债务通过发行专项债券融资，纳入政府性基金预算管理。

(4)严格限定政府举债程序和资金用途：

1)地方政府举债要遵循市场化原则。建立政府信用评级制度，逐步完善地方政府债券市场。

2)地方政府举债只能用于公益性资本支出和适度归还存量债务，不得用于经常性支出。

(5)建立债务风险预警及化解机制：财政部根据债务率、新增债务率、偿债率、逾期债务率等指标，评估各地区债务风险状况，对债务高风险地区进行风险预警。地方政府对其举借的债务负有偿还责任，中央政府实行不救助原则。

(6)建立考核问责机制：地方债纳入政绩考核，省、自治区、直辖市政府要对本地区地方政府性债务负责任。政府主要负责人作为第一责任人。

【多选题】

关于我国地方债务管理制度的说法，正确的有( )。

A.一般债务纳入一般公共预算管理

B.地方政府举债可用于经常性支出

C.地方政府举债要遵循市场化原则

D.地方政府债务分为一般债务和专项债务两类

E.专项债务纳入政府性基金预算管理

【答案】ACDE

【解析】地方政府债务分为一般债务、专项债务两类，分类纳入预算管理。一般债务通过发行一般债券融资，纳入一般公共预算管理。专项债务通过发行专项债券融资，纳入政府性基金预算管理。地方政府举债只能用于公益性资本支出和适度归还存量债务，不得用于经常性支出，B 项错误。地方政府举债要遵循市场化原则。建立地方政府信用评级制度，逐步完善地方政府债券市场。

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