2020年中级经济师《财政税收》章节讲义第十二章第三节行政事业单位国有资产管理

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同经营性国有资产相比，行政事业单位国有资产具有非盈利性的特点。

依据：《行政单位国有资产管理暂行办法》和《事业单位国有资产管理暂行办法》。

知识点：行政单位国有资产管理

(一)行政单位国有资产的含义

1.行政单位：履行国家职能、管理国家事务的各种机关的统称。

2.行政单位国有资产

由各级行政单位占有、使用的，依法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总称，即行政单位的国有(公共)财产。其表现形式为固定资产、流动资产和无形资产等。

(二)行政单位国有资产管理体制

1.实行国家统一所有，政府分级监管，单位占有、使用的管理体制;

2.各级财政部门是政府负责行政单位国有资产管理的职能部门，对行政单位国有资产实行综合管理;

3.行政单位对本单位占有、使用的国有资产实施具体管理。

知识点：事业单位国有资产管理

事业单位国有资产的含义

1.事业单位：不以盈利为目的。

2.事业单位国有资产：事业单位占有、使用的，依法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总称，即事业单位的国有(公共)财产。

3.事业单位国有资产管理应坚持的原则

(1)坚持资产管理与预算管理相结合的原则，推行实物费用定额制度，促进事业资产整合与共享共用，实现资产管理和预算管理的紧密统一;

(2)应当坚持所有权和使用权相分离的原则;

(3)应当坚持资产管理与财务管理、实物管理与价值管理相结合的原则。

知识点：资源性国有资产管理概述

1.基本规定

(1)矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源，都属于国家所有，即全民所有;由法律规定属于集体所有的森林和山岭、草原、荒地、滩涂除外;

(2)城市的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有;宅基地和自留地、自留山，也属于集体所有;

(3)国务院代表国家统一行使对资源性国有资产的所有权。

2.资源性国有资产的特点

①天然性;

②有用性，它是能够为人类所利用和消费并产生一定经济价值的;

③有限性，大多数资源性资产都是稀缺性资源;

④可计量性，即可以用货币或实物计量;

⑤垄断性，即资源性资产由国家垄断;

⑥价值多重性，国有资源的经济价值和生态价值是相辅相成、互相制约的。

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