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第二章 财政支出理论与内容
第一节 财政支出的分类及其经济影响
知识点：财政支出的分类
(一)按财政支出的经济性质分类
(二)按财政支出在社会再生产中的作用分类
(三)按财政支出的目的性分类
(四)按政府对财政支出的控制能力分类
(五)按财政支出的受益范围分类
(一)按财政支出的经济性质分类(重要)
| 类型 | 界定 | 内容 | 特点 |
| 1.购买性支出 | 直接表现为政府购买货物或劳务的活动 | 包括购买进行日常政务活动所需的货物与劳务的支出，也包括用于进行国家投资所需的货物和劳务的支出 | 遵循等价交换的原则 |
| 2.转移性支出 | 直接表现为资金的无偿的、单方面的转移 | 主要包括政府部门用于财政补贴、债务利息、社会保障等方面的支出 | 政府财政付出了资金，却无任何货物和劳务所得 |
(二)按财政支出在社会再生产中的作用分类
| 类型 | 界定 | 内容 |
| 1.补偿性支出 | 用于补偿生产过程中消耗掉的生产资料方面的支出 | 目前财政用于补偿性支出的项目大大削减 |
| 2.消费性支出 | 财政用于社会共同消费方面的支出 | 文教科学卫生事业费、抚恤和社会福利救济费、行政管理费、国防费等支出 |
| 3.积累性支出 | 财政直接增加社会物质财富及国家物资储备的支出 | 基本建设支出、国家物资储备支出、生产性支农支出等 |
(三)按财政支出的目的性分类
| 类型 | 界定 | 内容 |
| 1.预防性支出 | 用于维持社会秩序和保卫国家安全，使其免受国内外敌对力量的破坏和侵犯，以保障人民生命财产安全与生活稳定等的支出 | 国防、司法、公安与政府行政部门的支出 |
| 2.创造性支出 | 用于改善人民生活，使社会秩序更为良好，经济更为发展的支出 | 基本建设投资、文教、卫生和社会福利等项支出 |
(四)按政府对财政支出的控制能力分类
| 类型 | 界定 |
| 1.不可控制性支出 | 根据现行法律、法规所必须进行的支出。 （1）法律、法规已明确规定的个人享受的最低收入保障和社会保障，如失业救济金、养老金、职工生活补贴等； （2）政府遗留义务和以前年度设置的固定支出项目，如债务利息支出、对地方政府的补贴等。 |
| 2.可控制性支出 | 不受法律和契约的约束，可由政府部门根据每个预算年度的需要分别决定或加以增减的支出，即弹性较大的支出。 |
(五)按财政支出的受益范围分类
| 类型 | 界定 | 内容 |
| 1.一般利益支出 | 全体社会成员均可享受其所提供的利益的支出 | 国防支出、行政管理费支出等 |
| 2.特殊利益支出 | 对社会中某些特定居民或企业给予特殊利益的支出 | 教育支出、卫生支出、企业补贴支出、债务利息支出等 |
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