未能在实质上响应的投标，评标委员会应当否决其投标，具体情形包括（ ）。
投标文件未能在投标截止时间前递交
投标联合体没有提交共同投标协议
投标报价低于成本
投标文件未按要求密封
投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字
【内容考查】本题考查的是评标的准备与初步评审。
【选项分析】
未能在实质上响应的投标，评标委员会应当否决其投标。具体情形包括：
（1）投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字。
（2）投标联合体没有提交共同投标协议。
（3）投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件。
（4）同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外。
（5）投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价。
（6）投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件做出响应。
（7）投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。