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某政府投资项目,主要分为建筑工程,安装工程和装修工程三部分,项目投资为5000万元,其中,估价为80万元的设备由招标人采购。
招标文件中,招标人对投标有关时限的规定如下:
(1)投标截止时间为自招标文件停止出售之日起第十五日上午9时整:
(2)接受投标文件的最早时间为投标截止时间前72小时:
(3)若投标人要修改,撤回已提交的投标文件,须在投标截止时间24小时前提出:
(4)投标有效期从发售投标文件之日开始计算,共90天。
并规定,建筑工程应由具有一级以上资质的企业承包,安装工程和装修工程应由 具有二级以上资质的企业承包,招标人鼓励投标人组成联合体投标。
在参加投标的企业中,A,B,C,D,E,F为建筑公司,G,H,J,K为安装公司,L,N,P为装修公司,除了K公司为二级企业外,其余均为一级企业,上述企业分别组成联合体投标,各联合体具体组成见表3.1。
表3.1 各联合体的组成表
联合体编号
|
Ⅰ
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Ⅱ
|
Ⅲ
|
Ⅳ
|
Ⅴ
|
Ⅵ
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Ⅷ
|
联合体组成 |
A, L |
B, C |
G, K |
E, H |
G, N |
F, J, P |
E, L |
在上述联合体中,某联合体协议中约定:若中标,由牵头人与招标人签订合同,人后将该联合体协议送交债表人:联合体所有与业主的联系工作一级内部协调工作均由牵头人负责;各成员单位按投入比例分享利润并向招标人承担责任,且需向牵头人支付各自所承担合同额部分1%的管理费。
问题:
1、 该项目估价为80万元的设备采购是否可以不招标?说明理由。
2、 分别指出招标人对投标有关时限的规定是否正确,说明理由。
3、 按联合体的编号,判别各联合体的投标是否有效?若无效,说明原因。
4、 指出上述联合体协议内容中的错误之处,说明理由或写出正确的做法。
答案:1、不可以不招标。根据《工程建设项目招标范围和规模标准规定》规定,重要设备、材料等货物的采购,单项合同估算价虽然在100万元人民币以下,但项目总投资额在3000万元人民币以上的,必须进行招标。该项目设备采购估价为80万元但项目总投资额在5000万元,所以必须进行招标。
2、第(1)条不正确。招投标法规定:投标截止日期是从招标文件开始发售之日起20天以上;
第(2)条不正确。招投标法规定:招标人接受投标文件为投标截止日期之前的任何时间;
第(3)条不正确。招投标法规定:投标人要修改,撤回已提交的投标文件,须在投标截止日期之前提出均可以。
第(4)条不正确。招投标法规定:投标有效期应该从投标截止日期之日开始计算,不得少于30天。不是从发售投标文件之日开始计算。
3、xxxx编号为Ⅲ的投标联合体投标无效。因为招投标法规定:由同一专业的单位组成的联合体,按照资质等级较低的单位确定资质等级,而K公司为二级企业,故联合体编号Ⅲ的资质为二级,不符合招标文件规定的要求,为无效投标。
xxxx编号为Ⅳ和Ⅶ的投标联合体投标无效。因为E单位参加了两个投标联合体,《工程建设项目施工招标投标办法》规定:联合体各方签订共同投标协议后,不得再以自己名义单独投标,也不得组成新的联合体或参加其他联合体在同一项目中投标。
xxxx其他编号的投标联合体投标有效。因为招投标法规定:联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力;国家有关规定或者招标文件对投标人资格条件有规定的,联合体各方均应当具备规定的相应资格条件。
4、上述联合体协议内错误之处是:
xxxx先签合同后交联合体协议书是错误的。招投标法规定:应该在投标时递交联合体协议书,否则是废标。
xxxx牵头人与招标人签定合同是错误的。招投标法规定:联合体中标的,联合体各方应当共同与招标人签订合同。
xxxx联合体所有与业主方的联系工作以及内部协调工作,在没有递交授权书下,均由牵头人负责是错误的。《工程建设项目施工招标投标办法》规定:联合体各方必须指定牵头人,授权其代表所有联合体成员负责投标和合同实施阶段的主办、协调工作,并应当向招标人提交由所有联合体成员法定代表人签署的授权书。
xxxx各成员单位按投入比例分享利润并向招标人承担责任是错误的。招投标法规定:联合体中标的,联合体各方应当共同与招标人签订合同,就中标项目向招标人承担连带责任。
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