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【案例十四】
背景：
我国西部地区某世界银行贷款项目采用国际公开招标，共有ANC、F、G、J五家投标人参加投标。
招标公告中规定：2005年6月1日起发售招标文件。
招标文件中规定：2005年8月3 1日为投标截止日，投标有效期到2005年10月3 1日为止;允许采用不超过三种的外币报价，但外汇金额占总报价的比例不得超过30%;评标采用经评审的最低投标价法，评标时对报价统一按人民币计算。
招标文件中的工程量清单按我国《建设工程工程量清单计价规范》编制。
各投标人的报价组成见表4-23，中国银行公布的2005年7月1 8日至9月4日的外汇牌价见表4-24，投标人C对部分结构工程的报价见表4-25 。
计算结果保留两位小数。
问题：
1.各投标人的报价按人民币计算分别为多少?其外汇占总报价的比例是否符合招标文件的规定?
2.由于评技术标花费了较多时间，因此，招标人以书面形式要求所有投标人延长投标有效期。投标人F要求调整报价，而投标人A拒绝延长投标有效期。对此，招标人应如何处理?说明理由。
3.投标人C对部分结构工程的报价，见表4-25，请指出其中的不当之处，并说明应如何处理?
4.如果评标委员会认为投标人C的报价可能低于其个别成本，应当如何处理?
分析要点：
本案例主要考核在多种货币报价时对投标价的换算和在工程量清单计价模式条件下对投标价的审核，还涉及投标有效期的延长和对低于成本报价的确认。
在投标人以多种货币报价时，一般都要换算成招标人规定的同一货币进行评标。在这种情况下，主要涉及两个问题：一是采用什么时间的汇率，二是对外汇金额占总报价比例的限制。对于多种货币之间的换算汇率，世界银行贷款项目和FIDIC合同条件都规定，除非在合同条件第二部分(即专用条件)中另有说明，应采用投标文件递交截止日期前28天当天由工程施工所在国中央银行决定的通行汇率;而我国《评标委员会和评标方法暂行规定》规定：“以多种货币报价的，应当按照中国银行在开标日公布的汇率中间价换算成人民。”本案例的问题1就是针对这两者之间的区别设计的，投标人C的报价如果按我国有关法规的规定是符合招标文件规定的，而按世界银行贷款项目的规定则是不符合招标文件规定的。
在工程量清单计价模式条件下对投标价的审核，要注意用数字表示的数额与用文字表示的数额的一致性，单价和工程量的积与相应合价的一致性，有无报价漏项 问题。在本案例中，仅涉及后两个问题。我国《工程建设项目施工招标投标办法》规定，用数字表示的数额与用文字表示的数额不一致时，以文字数额为准;单价与工程量的乘积与总价(该部门规章原文如此，实际应为“合价”)之间不二致时，以单价为准。若单价有明显的小数点错位，应以总价为准，并修改单价。另外，若投标人对工程量清单中列明的某些项目没有报价(即漏项)，不影响其投标文件的有效性，招标人可以认为投标人已将该项目的费用并人其他项目报价，即使今后该项目的实际工程量大幅增加，也不支付相应的工程款。
需要注意的是，《招标投标法》规定投标人的报价不得低于其成本，否则将被作为废标处理。然而如何识别投标人的报价是否低于 成本是实践工 中的难题，评标委员会发现某投标人的报价明显低于其他投标人的报价或者在设有标底时明显低于标底时不能简单认为其投标报价低于成本，而应当按照《评标委员会和评标方法暂行规定》，要求该投标人做出书面说明并提供相关证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标应作废标处理。
答案：
问题1：
1.各投标人按人民币计算的报价分别为：
投标人A: 50894.42+2579.93×8.216=72091.12(万元)
投标人C：43986.45+1268.74×8.216 +859.58×9.992 =62999. 34(万元)
投标人F:49993.84 +780. 35×8.216+1498.21×9.992 =71375.31(万元)
投标人G:51904. 11+2225.33×9.992=74139.61(万元)
投标人J:49389.79 +499.37×8. 216+197504.76×0.0714 =67594.45(万元)
将以上计算结果汇总于表4-26,,
2.计算各投标人报价中外汇所占的比例：
投标人A: (72091.12-50894.42)/72091.12 =29.40%
投标人C: (62999.34-43986.45 )/62999.34=30. 18%
投标人F: (71375.31-49993.84)/71375.31 =29.96%
投标人G: (74139.61-51904.11 )/74139.61 =29. 99%
投标人J: (67594.45-49389.79 )/67594.45=26. 93%
由以上计算结果可知，投标人C报价中外汇所占的比例超过30%，不符合招标文件的规定，而其余投标人报价中外汇所占的比例均符合招标文件的规定。
问题2：
答：我国《工程建设项目施工招标投标办法》规定，在原投标有效期结束前，出现特殊情况的，招标人可以书面形式要求所有投标人延长投标有效期。投标人同意延长的，不得要求或被允许修改其投标文件的实质性内容，但应相应延长其投标保证金的有效期;投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金。因延长有效期造成投标人损失的，招标人应当给予补偿。因此，投标人F的报价不得调整，但应补偿其延长投标保证金有效期所增加的费用;投标人A的投标文件按失效处理，不再评审，但应退还其投标保证金。
问题3：
答：投标人C的报价表中有下列不当之处：
1.满堂基础C40的合价1540423.68元错误，其单价合理，故应以单价为准，将其合价修改为1840423.68元;
2.矩形梁C40的合价132131.38元数值错误，其单价合理，故应以单价为准，将其合价修改为122131.38元;
3.楼板C40的单价45.11元/m3显然不合理，参照矩形梁C40的单价454. 02元/m3和楼板C40的合价701460. 50元可以看出，该单价有明显的小数点错位，应以合价为准，将原单价修改为451.10元/m3;
4.对预埋铁件未报价，这不影响其投标文件的有效性，也不必作特别的处理，可以认为投标人C已将预埋铁件的费用并人其他项目(如矩形柱和矩形梁)报价，今后工程款结算中将没有这一项目内容。
问题4：
答：根据我国《评标委员会和评标方法暂行规定》，在评标过程中，评标委员会发现投标人C的报价明显低于其他投标报价或者在设有标底时明显低于标底，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求投标人C做出书面说明并提供相关证明材料。投标人C不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，由评标委员会认定投标人C以低于成本报价竞标，其投标应作废标处理。
