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2011年注册造价工程师《工程造价案例分析》真题解析
试题三
某市政府投资一建设项目，法人单位委托招标代理机构采用公开招标方式代理招标，并委托有资质的工程造价咨询企业编制了招标控制价。
招投标过程中发生了如下事件：
事件1.招标信息在招标信息网上发布后，招标人考虑到该项目建设工期紧，为缩短招标时间，而改为邀请招标方式，并要求在当地承包商中选择中标人。
事件2.资格预审时，招标代理机构审查了各个潜在投标人的专业、技术资格和技术能力。
事件3.招标代理机构设定招标文件出售的起止时间为3个工作日;要求投标保证金为120万元。
事件4.开标后，招标代理机构组建了评标委员会，由技术老师2人、经济老师3人、招标人代表1人、该项目主管部门主要负责人1人组成。
事件5.招标人向中标人发出中标通知书后，向其提出降价要求，双方经多次谈判，签订了书面合同，合同价比中标价降低2%。招标人在与中标人签订合同3周后，退还了未中标的其他投标人的投标保证金。
【问题】
1.说明编制招标控制价的主要依据。
2.指出事件1中招标人行为的不妥之处，说明理由。
3.事件2中还应审查哪些内容?
4.指出事件3、事件4中招标代理机构行为的不妥之处，说明理由。
5.指出事件5中招标人行为的不妥之处，说明理由。
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【答案】
1.主要依据：
(1)工程量清单计价规范。
(2)技术标准、技术文件。
(3)设计文件、相关资料。
(4)工程量清单及招标文件的其他要求。
(5)国家、行业发布的定额
(6)造价管理机构发布的造价信息。
2.事件1中：
(1)“改为邀请招标方式”不妥，因政府投资一建设项目应当公开招标，如果项目技术复杂，经有关主管部门批准，才能进行邀请招标。
(2)“要求在当地承包商中选择中标人”不妥，因招标人不得对投标人实行歧视待遇。
3.还应该审查一下内容：
(1)资质证书和营业执照;
(2)资金、设备和其他物质设施状况，管理能力，经验、信誉和相应的从业人员情况;
(3)是否处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结，破产状态;
(4)近3年内是否有骗取中标和严重违约及重大工程质量事故问题;
(5)是否符合法律、行政法规规定的其他资格条件。
4.不妥之处：
事件3中：
(1)“招标文件出售的起止时间为3个工作日”不妥，因招标文件自出售之日起至停止出售之日至不得少于5个工作日。
(2)“要求投标保证金为120万元”不妥，因投标保证金不得超过投标总价的2%，但最高不得超过80万元人民币。
事件4中：
(3)“开标后组建评标委员会”不妥，因评标委员会应于开标前组建。
(4)“招标代理机构组建了评标委员会”不妥，因评标委员会应由招标人负责组建。
(5)“该项目主管部门主要负责人1人”不妥，因项目主管部门的人员不得担任评委。
5.招标人不妥之处：
事件3中：
(1)“向其提出降价要求”不妥，因确定中标人后，不得就报价、工期等实质性内容进行变更。
(2)“双方经多次谈判，签订了书面合同，合同价比中标价降低2%”不妥，因中标通知书发出后的30日内，招标人与中标人依据招标文件与中标人的投标文件签订合同，不得再行订立背离合同实质内容的其他协议。
(3)“招标人在与中标人签订合同3周后，退还了未中标的其他投标人的投标保证金”不妥，因应在签订合同后的5个工作日内，退还未中标的其他投标人的投标保证金。
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