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第五节 施工图预算的编制与审查
一、施工图预算的基本概念
(一)施工图预算的含义
它是由设计单位在施工图设计完成后，根据施工图设计图纸、现行预算定额、费用定额以及地区设备、材料、人工、施工机械台班等预算价格编制和确定的建筑安装工程造价的文件。
(二)施工图预算的作用
(1)施工图预算是设计阶段控制工程造价的重要环节，是控制施工图设计不突破设计概算的重要措施。
(2)施工图预算是编制或调整固定资产投资计划的依据。
(3)对于实行施工招标的工程，施工图预算是编制标底的依据，也是承包企业投标报价的基础
(4)对于不宜实行招标而采用施工图预算加调整价结算的工程，施工图预算可作为确定合同价款的基础或作为审查施工企业提出的施工图预算的依据。
(三)施工图预算的内容
施工图预算有单位工程预算、单项工程预算和建设项目总预算。
单位工程预算包括建筑工程预算和设备安装工程预算。
二、施工图预算的编制依据
1.施工图纸及说明书和标准图集
2，现行预算定额及单位估价表
3.施工组织设计或施工方案
4.材料、人工、机械台班预算价格及调价规定
5.建筑安装工程费用定额
6.预算员工作手册及有关工具书
三、施工图预算的编制方法
(一)单价法编制施工图预算
1.单价法的含义
单价法是用事先编制好的分项工程的单位估价表来编制施工图预算的方法。按施工图计算的各分项工程的工程量，并乘以相应单价，汇总相加，得到单位工程的人工费、材料费、机械使用费之和;再加上按规定程序计算出来的其他直接费、现场经费、间接费、计划利润和税金，便可得出单位工程的施工图预算造价。
单价法编制施工图预算的计算公式表述为：
单位工程施工图预算直接费=∑(工程量X预算定额单价)
2.单价法编制施工图预算的步骤
单价法编制施工图预算的步骤如数p243所示。
(1)搜集各种编制依据资料。
(2)熟悉施工图纸和定额。
(3)计算工程量。
(4)套用预算定额单价。
(5)编制工料分析表。
(6)计算其他各项应取费用和汇总造价。
(7)复核。
(8)编制说明、填写封面。
(二)实物法编制施工图预算及实例
1.实物法的含义
实物法是首先根据施工图纸分别计算出分项工程量，然后套用相应预算人工、材料、机械台班的定额用量，再分别乘以工程所在地当时的人工、材料、机械台班的实际单价，求出单位工程的人工费、材料费和施工机械使用费，并汇总求和，进而求得直接工程费，最后按规定计取其他各项费用，最后汇总就可得出单位工程施工图预算造价。
实物法编制施工图预算，其中直接费的计算公式为：
单位工程预算直接费=∑(工程量x人工预算定额用量x当时当地人工工资单价)+ ∑(工程量x材料预算定额用量x当时当地材料预算价格) +∑(工程量x施工机械台班预算定额用量x当时当地机械台班单价)
2、实物法编制施工图预算的步骤 (见书p247图)
实物法与单价法首尾部分的步骤是相同的，所不同的主要是中间的三个步骤，即：
(1)工程量计算后，套用相应预算人工、材料、机械台班定额用量。
(2)求出各分项工程人工、材料、机械台班消耗数量并汇总单位工程所需各类人工工日、材料和机械台班的消耗量。
(3)用当时当地的各类人工、材料和机械台班的实际单价分别乘以相应的人工、材料和机械台班的消耗量，并汇总便得出单位工程的人工费、材料费和机械使用费。
四、施工图预算的审查
(一)审查施工图预算的意义
(1)有利于控制工程造价，克服和防止预算超概算。
(2)有利于加强固定资产投资管理，节约建设资金。
(3)有利于施工承包合同价的合理确定和控制。
(4)有利于积累和分析各项技术经济指标，不断提高设计水平。
(二)审查施工图预算的内容
审查施工图预算的重点，应该放在工程量计算、预算单价套用、设备材料预算价格取定是否正确，各项费用标准是否符合现行规定等方面。
1.审查工程量
(1)土方工程：
(2)打桩工程：
(3)砖石工程：
(4)混凝土及钢筋混凝土工程：
(5)木结构工程：
(6)楼地面工程：
(7)屋面工程：
(8)构筑物工程：
(9)装饰工程：
(10)金属构件制作工程：
(11)水暖工程：
(12)电气照明工程：
(13)设备及其安装工程：
2.审查设备、材料的预算价格
(1)审查设备、材料的预算价格是否符合工程所占地的真实价格及价格水平。
(2)设备、材料的原价确定方法是否正确。
(3)设备的运杂费率及其运杂费的计算是否正确，材料预算价格的各项费用的计算是否符合规定、正确。
3，审查预算单价的套用
审查预算单价套用是否正确，是审查预算工作的主要内容之一。审查时应注意以下几个方面：
(1)预算中所列各分项工程预算单价是否与现行预算定额的预算单价相符，其名称、规格、计量单位和所包括的工程内容是否与单位估价表一致。
(2)审查换算的单价，首先要审查换算的分项工程是否是定额中允许换算的，其次
审查换算是否正确。
(3)审查补充定额和单位估价表的编制是否符合编制原则，单位估价表计算是否正确。
4.审查有关费用项目及其计取
(1)其他直接费和现场经费及间接费的计取基础是否符合现行规定，有无不能作为计费基础的费用，列入计费的基础。
(2)预算外调增的材料差价是否计取了间接费。直接费或人工费增减后，有关费用是否相应作了调整。
(3)有无巧立名目，乱计费、乱摊费用现象。
(三)审查施工图预算的方法
审查施工图预算的方法较多，主要有八种方法。
1，全面审查法
全面审查又叫逐项审查法，就是按预算定额顺序或施工的先后顺序，逐一地全部进行审查的方法。其具体计算方法和审查过程与编制施工图预算基本相同。此方法的优点是全面、细致，经审查的工程预算差错比较少，质量比较高。缺点是工作量大。对于一些工程量比较小、工艺比较简单的工程，编制工程预算的技术力量又比较薄弱，可采用全面审查法。
2.标准预算审查法
对于利用标准图纸或通用图纸施工的工程，先集中力量，编制标准预算，以此为标准审查预算的方法。按标准图纸设计或通用图纸施工的工程一般上部结构和做法相同，可集中力量细审一份预算或编制一份预算，作为这种标准图纸的标准预算，或用这种标准图纸的工程量为标准，对照审查，而对局部不同的部分作单独审查即可。这种方法的优点是时间短、效果好、好定案;缺点是只适应按标准图纸设计的工程，适用范围小。
3.分组计算审查法
分组计算审查法是一种加快审查工程量速度的方法，把预算中的项目划分为若干组，并把相邻且有一定内在联系的项目编为一组，审查或计算同一组中某个分项工程量，利用工程量间具有相同或相似计算基础的关系，判断同组中其他几个分项工程量计算的准确程度的方法。
4，对比审查法
是用已建成工程的预算或虽未建成但已审查修正的工程预算对比审查拟建的类似工程预算的一种方法。
5.筛选审查法
筛选法是统筹法的一种，也是一种对比方法。建筑工程虽然有建筑面积和高度的不同，但是它们的各个分部分项工程的工程量、造价、用工量在每个单位面积上的数值变化不大，我们把这些数据加以汇集、优选、归纳为工程量、造价(价值)、用工三个单方基本值表，并注明其适用的建筑标准。这些基本值犹如“筛子孔”，用来筛选各分部分项工程，筛下去的就不审查了，没有筛下去的就意味着此分部分项的单位建筑面积数值不在基本值范围之内，应对该分部分项工程详细审查。当所审查的预算的建筑面积标准与“基本值”所适用的标准不同，就要对其进行调整。
筛选法的优点是简单易懂，便于掌握，审查速度和发现问题快。但解决差错分析其原因需继续审查。因此，此法适用于住宅工程或不具备全面审查条件的工程。
6.重点抽查法
重点抽查法是抓住工程预算中的重点进行审查的方法。审查的重点一般是：工程量大或造价较高、工程结构复杂的工程，补充单位估价表，计取各项费用(计费基础、取费标准等)。
重点抽查法的优点是重点突出，审查时间短、效果好。
7.利用手册审查法
利用手册审查法是把工程中常用的构件、配件事先整理成预算手册，按手册对照审查的方法。
8.分解对比审查法
一个单位工程，按直接费与间接费进行分解，然后再把直接费按工种和分部工程进行分解，分别与审定的标准预算进行对比分析的方法，叫分解对比审查法。
(四)审查施工图预算的步骤
1.做好审查前的准备工作
(1)熟悉施工图纸。
(2)了解预算包括的范围。
(3)弄清预算采用的单位估价表。
2.选择合适的审查方法，按相应内容审查
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