2021年一级造价师《案例分析》备考试题（15）

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某大型水运工程，全部由政府投资，该水运工程技术难度大，对施工单位的施工设备和同类工程施工经验要求高，而且对工期的要求也比较紧迫，只有少量投标人可以选择。业主委托具有相应资质的招标代理机构编制了招标文件和最高投标限价(该项目的最高投标限价为320万元)。

在招投标过程中，发生如下事件。

事件1：招标代理机构向具备承担该项目能力的A，B，C，D共4家投标单位发出投标邀请书，该4家投标单位均接受邀请，并按规定时间提交了投标文件。

事件2：评标委员会由招标人直接确定，共由7人组成，其中当地招标监督管理办公室人员1人、招标人代表2人、从老师库中抽取的技术经济老师4人。

事件3：投标单位A将投标文件封口处加盖本单位公章和项目经理签字后，在投标截止日期前1天上午将投标文件报送业主。次日(即投标截止日当天)下午，在规定的开标时间前1小时，投标单位A又递交了一份补充材料。投标单位B的投标文件中，投标报价大写金额与小写金额不一致。

事件4：评标委员会某成员认为投标单位D与业主曾经在多个项目上合作过，从有利于招标人的角度，建议优先选择投标人D为中标候选人。

业主在对有关单位和在建工程考察的基础上，预先与招标代理机构和该4家施工单位共同研究确定了施工方案。业主要求投标单位将技术标和商务标分别装订报送。经招标领导小组研究确定的评标规定如下：

(1)采用综合评估法，按照得分高低排序，推荐3名合格的中标候选人。

(2)技术标共30分，其中施工方案10分(因已确定施工方案，各投标单位均得10分)，施工总工期10分，工程质量10分。满足业主总工期要求(12个月)者得4分，每提前1个月加1分，不满足者不得分;自报工程质量合格者得4分，自报工程质量优良者得6分(若实际工程质量未达到优良将扣罚合同价的2%)，近二年内获鲁班工程奖每项加2分，获省优工程奖每项加1分。

(3)商务标共70分，报价为标底(300万元)的98%者得满分(70分)，在此基础上，报价比标底每下降1%，扣1分;每上升1%，扣2分(计分按四舍五入取整)。

开标后，各投标单位的有关情况见表4-1

【问题】

1.事件1中，招标代理机构的做法是否妥当?说明理由。

2.请指出事件2中的不妥之处，并说明理由。

3.判断事件3中投标单位A和投标单位B的投标是否为有效标?说明理由。

4.事件4中，评标委员会成员的做法是否妥当?说明理由。

5.按照评标办法，计算各投标单位的综合得分。根据综合得分推荐合格的中标候选人，并排出顺序。

【参考答案翻页查看】

参考答案：

1.事件1中，招标代理机构的做法妥当。理由：该大型水运工程虽全部由政府投资，但其技术复杂，对施工单位的施工设备和同类工程施工经验要求高，而且对工期的要求也比较紧迫，只有少量投标人可以选择，因此该建设工程的招标应采用邀请招标方式，且邀请参加投标的单位不得少于3个。

2.不妥之处一：评标委员会由招标人直接确定。理由：评标委员会的老师成员应当从评标老师库内相关专业的老师名单中以随机抽取方式确定。任何单位和个人不得以明示、暗示等任何方式指定或者变相指定参加评标委员会的老师成员。

不妥之处二：评标委员会成员中有当地招标监督管理办公室人员。理由：行政监督部门的工作人员不得担任本部门负责监督项目的评标委员会成员。

不妥之处三：评标委员会中技术经济老师只有4人。理由：评标委员会中技术、经济等方面的老师不得少于成员总数的2/3。因此由7人组成的评标委员会中技术、经济方面的老师必须要有5人及5人以上。

3.投标单位A的授标为有效标。理由：投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。投标单位B的投标为有效标。理由：投标文件中用数字表示的数额(小写金额)与用文字表示的数额(大写金额)不一致时，应以文字数额(大写金额)为准。按规定调整后的报价经投标人确认后产生约束力。

4.事件4中，评标委员会成员的做法不妥当。理由：评标委员会成员应当按照招标文件规定的评标标准和方法，客观、公正地对投标文件提出评审意见。招标文件没有规定的评标标准和方法不得作为评标的依据。

5.(1)计算各投标单位的技术标得分，见下表。

(2)计算各投标单位的商务标得分，见下表。

(3)计算各投标单位的综合得分，见下表。由表4-1可知，投标单位D的投标报价为330万元，已超过该项目的最高投标限价320万元，因此授标单位D的投标文件应被评标委员会否决，该投标无效。

根据各投标单位的综合得分可知，评标委员会推荐的中标候选人为投标单位A、投标单位B、投标单位C。三名中标候选人的顺序依次为：投标单位B→投标单位A→投标单位C。

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