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某政府投资的办公楼项目,建设单位采用公开招标方式进行项目施工招标,项目招标公告的部分内容如下:
(1)招标人不接受联合体投标。
(2)投标人应具有二级及以上施工总承包企业资质,并且获得过本省的优质工程奖。
(3)项目最高投标限价为800万元,投标人报价高于最高投标限价的,按废标处理。
(4)投标人投标保证金10万元,应从投标企业基本账户转出。
(5)投标保证金的有效期至少应当超出投标有效期30天。
共有A、B、C、D、E五家企业参与投标。在项目投标及评标过程中发生了以下事件:
事件1:投标人A在对设计图纸和工程清单复核时发现分部分项工程量清单中某分项工程的特征描述与设计图纸不符。
事件2:投标人B采用不平衡报价的策略,对前期工程和工程量可能减少的工程适度提高了报价;对暂估价材料采用了与招标控制价中相同材料的单价计入了综合单价。
事件3:投标人C结合自身情况,并根据过去类似工程投标经验数据,认为该工程投高标的中标概率为0.3,投低标的中标概率为0.6;投高标中标后,经营效果可分为好、中、差三种可能,其概率分别为0.3、0.6、0.1;对应的损益值分别为500万元、400万元、300万元;投低标中标后,经营效果同样可分为好、中、差三种可能,其概率分别为0.2、0.6、0.2,对应的损益值分别为320万元、220万元、120万元。编制投标文件以及参加投标的相关费用为3万元。
<1> 、根据招标投标法及其实施条例,逐一分析项目招标公告和招标文件中(1)~(5)项规定是否妥当,并分别说明理由。
<2> 、事件1中,投标人A应当如何处理?
<3> 、事件2中,投标人B的做法是否妥当?并说明理由。
<4> 、事件3中,试分析投标人C应选择哪种投标方案?
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参考答案
一、 (1)招标人不接受联合体投标妥当,招标人是有权选择是否接受联合体投标的。
(2)投标人应具有二级及以上施工总承包企业资质妥当,但要求获得过本省的优质工程奖不妥,因为投标人可能获得过其他地方的优质工程奖项,以是否获得过本省的优质工程奖是对潜在投标人的歧视限制条件。
(3)项规定妥当,招标人可以设置最高投标限价。高于最高投标限价的为废标。
(4)项规定妥当,投标保证金不得超过招标项目估算价的2%,应当从其基本账户转出。
(5)项规定不妥,投标保证金的有效期应与投标有效期一致。
二、 投标人A可在规定时间内以书面形式要求招标人澄清;若投标人未按时向招标人澄清、或招标人不予澄清或修改,投标人应以分项工程量清单项目特征描述为准,确定分部分项工程综合单价。
三、 “投标人B对前期工程适度提高了报价”妥当。因为对于前期工程,单价可以提的高一些,有助于回款。
“投标人B对工程量可能减少的工程适度提高了报价”不妥当。因为提高工程高量减少的工程报价将可能会导致工程量减少时承包商由更大损失。
“对暂估价材料采用了与招标控制价中相同材料的单价计入了综合单价”不妥当,因为暂估价中的材料、工程设备暂估价必须按照招标人提供的暂估单价计入清单项目的综合单价。
四、C投标人选择投低标合理。
投高标的期望值=0.3×(0.3×500+0.6×400+0.1×300)-3×0.7=123.9(万元)
投低标的期望值=0.6×(0.2×320+0.6×220+0.2×120)-3×0.4=130.8(万元)
因为投高标的期望小于投低标的期望值,应该选择投低标。
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