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随着全面改革进入“深水区”,建筑业的改革也处在“攻坚阶段”。习近平主席在2017新年献词中讲到,“各领域具有四梁八柱性质的改革主体框架已经基本确立”。对于建筑行业而言,企业资质的淡化、执业资格的强化、营业税改征增值税、四库一平台建设等都具有四梁八柱的份量。
新型行业监管模式的确立,新一轮“行业大洗牌”
如果仅仅以为“四库一平台”是查挂证的,那就大错特错了。住建部的文件中一直在讲,“强化事中、事后监管”。如何体现出来呢?
主角是它,省一级的“市场监管与诚信一体化平台”!
为什么这样讲呢?先来看一下,福建发布《信息化建设三年行动方案重点项目计划》。未来建筑行业的监管,一定是“密不透风”的!
1、推进企业信息化建设
特级、一级施工企业,掌握并实现基于BIM等信息技术的一体化应用;
建筑业龙头企业,推广工程项目管理和建材采购信息化,逐步形成建材大数据。(以后的建材采购,也要透明!)
2、市场监管
资质无纸化审批。
建筑市场行为实时监督检查。
建筑企业资质批后监督检查。
3、项目监管
2017年3月前,全省所有新报监的房建和市政工程,全部安装远程视频监控系统。(施工现场重点部位,实时监控!)
2017年12月前,升级工程项目监管系统,主要进行施工安全生产标准化考评、建材构配件进场报验公示、建筑起重机械管理。(加强安全生产监管)
2017年12月前,完善工程招投标信息系统,与公共资源交易电子公共服务平台、电子行政监督平台互联互通。(招投标过程透明化!)
开发手机APP,实时进行工程项目监管、检测管理和远程视频监控。(工程项目,手机远程监控)
推行在建工程项目施工现场扬尘监测。(施工扬尘监控)
开发建设装配式建筑信息管理系统。
开展数字化图审。
建立建设工程项目监管数据中心及大数据统计分析系统。(建设大数据,为实时监管、不良信息记录、联合惩戒服务!)
4、从业人员监管
推行电子证书。
2019年12月前,二级建造师执业资格考试实现网络化。(二建实行“网考”)
推广特种作业人员实操在线考核。
5、信用监管
开发招标代理机构、工程监理企业、勘察设计企业、施工企业等信用综合评价系统。
这个文件,将“四库一平台”的威力真切地描绘出来!虽然只是福建省的,但它非常具有代表性和适用性,文件的精神也契合住建部的改革思路。至于全国范围推广,相信只是时间早晚的问题!
从资质申请到施工许可,从施工图审查到招投标、合同备案、建材采购、建筑劳务、施工现场监控、竣工验收,所有的流程都要通过“四库一平台”来实现!
未雨绸缪,不预则废!未来几年,各地的“市场监管与诚信一体化平台”,将会从“纸老虎”变成“真老虎”,最大限度地发挥市场监管作用!
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