江西开展养老机构消防达标年活动

　　随着我国“人口老龄化”速度加快，社会福利服务需求增长，城乡养老机构增多，加之部分养老机构消防安全问题突出，养老机构亡人火灾事故时有发生。

　　江西省民政厅、省消防总队坚持以问题为导向，加强沟通、强化监管，在全国率先出台实施《养老机构消防安全管理规范》地方标准，启动“养老机构消防安全达标年”活动。7月15日，在吉安市召开现场会推广养老机构消防安全管理经验，全面开展养老机构消防安全管理达标创建工作。

　　联合协作

　　出台全国首个养老院消防安全管理地方标准

　　“做好养老机构消防安全工作，是一项长期性、社会性的系统工程。”江西省消防总队总队长房凌春说，“必须做到综合治理、标本兼治，形成合力共同推进。”

　　今年5月1日，江西省民政厅、公安厅在全国率先出台实施《养老机构消防安全管理规范》地方标准，细化了各类人员消防安全职责、消防安全制度和操作规程、消防安全管理措施、防火检查、火灾隐患整改、消防教育培训、灭火和应急疏散演练等要求，解决了养老机构消防安全“谁来管”、“怎么管”、“管什么”的问题。

　　省消防总队防火监督部部长肖纯栋介绍，《规范》结合江西实际，吸收借鉴其他相关法规和标准的经验，在加强消防安全管理标准化、标识化、信息化等方面有很好的创新，有利于促进养老机构建立长效工作机制，提高消防安全管理水平。

　　为推进规范的深入实施，江西省民政厅、省消防总队确定了“宣传培训、达标创建、全面验收”3步走，联合召开新闻发布会，在省主流媒体全文刊登原文，印刷2万份文本，发放至全省民政、消防部门和1763家养老机构。由消防安全委员会牵头，民政、消防部门联合对养老机构消防安全负责人、管理人1万余人进行轮训。

　　根据养老机构基础条件的差异性，江西省精心选择2家试点单位，狠抓达标创建，为全省养老机构消防安全管理提供“样板”。6月23日，省民政厅、公安厅联合下发文件，正式启动“养老机构消防安全达标年”活动，年底统一组织验收，促进此项工作的长远发展。

　　分类整治

　　福彩公益金中安排专项经费改造消防设施

　　江西省现有公办、民办养老机构共1763家，大部分建筑建设时间较早，消防设施达不到技术规范的要求，没有正规的消防手续。考虑到环境的不同，江西省坚持统一标准、分类施策。对经济条件好的地市，推动将养老机构消防安全设施建设和改造资金纳入当地财政预算，促成从源头上解决火患;对条件受限的单位，积极争取将改造资金纳入福彩公益金支持范围。对经评估不可能达到消防标准的养老机构，坚决予以关停，并妥善安置已入住老人。

　　吉安市文陂镇光荣敬老院始建于1958年，于2006年动工重建。该院附近没有天然水源，也无市政管网，火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、消火栓等设施缺乏。

　　“文陂镇光荣敬老院的火患，在许多农村和早期建设的养老机构都存在，有一定的普遍性。对于这样的陈旧养老机构，我们的重点是完善软硬件设施，提升消防安全的整体建设水平。”吉安市消防支队支队长赵伟说。

　　为此，吉安市民政部门将该院的消防安全设施改造资金纳入福彩公益金支持范围。市消防支队按照规范要求，指导敬老院开挖了可蓄水120立方米的水池，保障消防水源;安装了自动喷水灭火系统、火灾自动报警系统，并在每个老人的房间安装了烟感报警系统和喷淋系统;更新完善灭火器、应急照明灯、电源型疏散指示标志等，配备了简易防护面罩、急救担架等火场逃生器材。

　　看着文陂镇光荣敬老院内张贴的消防设施提升改造基本情况一览表，景德镇市瑶里镇敬老院院长吴春华说，近年养老机构火灾事故频发，我们对消防安全丝毫不敢放松。但火患怎么改、投入多少钱?心里没底。通过这次观摩，对哪些问题需要整改，每项整改需要多少费用，心里基本上有了谱，对本单位消防设施的改造更有针对性了。

　　消除火灾隐患，加大投入是关键。江西省各地民政、公安消防部门及时向当地政府汇报，争取政府财政支持、社会赞助、单位自筹等多种方式，解决部分养老机构消防安全设施先天不足、老化破损等问题。

　　江西省民政厅副厅长龚建辉表示，从今年起，省民政厅本级将从福彩公益金中安排专项经费，支持养老机构消防安全设施改造提升。同时，对于公办养老机构，地方未列支配套资金的，一律不予支持;对于民办养老机构，未获得消防审批手续并办理设立许可证书的，一律不得申请民办养老机构建设床位奖补资金。

　　加强指导

　　推动养老机构健全自我管理机制

　　吉安市社会福利中心建成于2013年11月，占地面积38.6亩，消防基础设施、器材相对完善。

　　笔者来到该中心消防控制室时，值班员朱建军正盯着面前9个监控器的大屏幕——实时传送的是厨房、老人居住和活动用房等重点防火区域图像。一旦发现火情，中心副主任兼志愿消防队队长邹邵亮和其他4名队员会第一时间展开自救。

　　管理工作，关键在人。但面对专业性强的消防安全管理工作，许多养老机构管理人员往往一筹莫展。为此，江西消防总队全面实施消防安全标准化管理和建筑消防设施标识化。通过规范，将繁多复杂的消防法律法规和技术规范，变成标准化、流程化、通俗化的消防管理方法。对防火巡查检查、火灾隐患整改、消防教育培训、灭火和应急疏散演练等内容进行规范管理，逐一明确对象、内容、方法和频率。同时，对消防安全布局、设施器材、安全疏散等标识规范设置，逐一标注图例。根据老年人行动迟缓、视觉较差的特点，吉安市社会福利中心除按国家标准设置疏散指示标志外，在各层各楼道走廊增设了地面疏散指示标志。

　　“硬件再好，也需要软件支撑，做到警钟长鸣、常抓不懈。”本着这个理念，江西省民政、消防部门加强对养老机构的检查指导，组织培训，不断提升管理人员的管理水平。积极借助文化习俗，将消防知识写成戏文、山歌，编演具有地方特色的文艺节目，在寓教于乐中使老年人接受消防安全知识。文陂镇光荣敬老院院民还自编自演消防知识快板，在敬老院内巡回表演，起到了很好的效果。