一建《项目管理》内部讲义：施工合同实施的控制

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　　1Z206053 施工合同实施的控制

　　★★★★★施工合同跟踪

　　一、施工合同跟踪

　　合同签订以后，合同中各项任务的执行要落实到具体的项目经理部或具体的项目参与人员身上。

　　施工合同跟踪有两个方面的含义。一是企业对合同执行者(项目经理部或项目参与人)的履行情况进行的跟踪、监督和检查，二是合同执行者(项目经理部或项目参与人)本身对合同计划的执行情况进行的跟踪、检查与对比。

　　(一)合同跟踪的依据

　　合同跟踪的重要依据是合同以及依据合同而编制的各种计划文件;其次还要依据各种实际工程文件如原始记录、报表、验收报告等;另外，还要依据管理人员对现场情况的直观了解，如现场巡视、交谈、会议、质量检查等。

　　(二)合同跟踪的对象

　　1.承包的任务

　　(1)工程施工的质量;

　　(2)工程进度;

　　(3)工程数量;

　　(4)成本的增加和减少。

　　2.工程小组或分包人的工程和工作

　　对专业分包人的工作和负责的工程，总承包商负有协调和管理的责任，并承担由此造成的损失，所以专业分包人的工作和负责的工程必须纳入总承包工程的计划和控制中。

　　3.业主和其委托的工程师的工作

　　(1)业主是否及时、完整地提供了工程施工的实施条件，如场地、图纸、资料等;

　　(2)业主和工程师是否及时给予了指令、答复和确认等;

　　(3)业主是否及时并足额地支付了应付的工程款项。

　　举例：2007年第98题

　　施工合同签订后，承包人应对施工合同进行跟踪，跟踪的对象包括( 　)等。

　　A.业主的工作

　　B.工程师的工作

　　C.设计人的工作

　　D.承包人的工作

　　E.工程分包人的工作

　　【试题答案】ABDE

　　★★★★★合同实施的偏差分析

　　二、合同实施的偏差分析

　　合同实施偏差分析的内容包括以下几个方面。

　　(一)产生偏差的原因分析

　　分析可以采用鱼刺图、因果关系分析图(表)、成本量差、价差、效率差分析等方法定性或定量地进行。

　　(二)合同实施偏差的责任分析

　　责任分析必须以合同为依据，按合同规定落实双方的责任。

　　(三)合同实施趋势分析

　　1.最终的工程状况，包括总工期的延误、总成本的超支、质量标准、所能达到的生产能力等;

　　2.承包商将承担什么样的后果，如被罚款、清算、起诉，对资信、企业形象、经营战略的影响等;

　　3.最终工程经济效益(利润)水平。

　　三、合同实施偏差处理

　　1.组织措施，如增加人员投入，调整人员安排，调整工作流程和工作计划等;

　　2.技术措施，如变更技术方案，采用新的高效率的施工方案等;

　　3.经济措施，如增加投入，采取经济激励措施等;

　　4.合同措施，如进行合同变更，签订附加协议，采取索赔手段等。

　　举例：2013年第13题

　　下列合同实施偏差的调整措施中，属于组织措施的是( )。

　　A.增加资金投入

　　B.变更技术方案

　　C.增加人员投入

　　D.变更合同条款

　　【试题答案】C

　　★★★★★工程变更管理

　　四、工程变更管理

　　工程变更一般是指在工程施工过程中，根据合同约定对施工的程序、工程的内容、数量、质量要求及标准等作出的变更。

　　(一)工程变更的原因

　　工程变更一般主要有以下几个方面的原因：

　　1.业主新的变更指令;

　　2.设计人员、监理方人员、承包商原因，导致图纸修改;

　　3.工程环境的变化;

　　4.新技术和知识，或由于业主指令及业主责任;

　　5.政府部门对工程新的要求;

　　6.由于合同实施出现问题，必须调整合同目标或修改合同条款。

　　(二)工程变更的范围

　　(三)工程变更的程序

　　1.提出工程变更

　　根据工程实施的实际情况，以下单位都可以根据需要提出工程变更：

　　(1)承包商;

　　(2)业主方;

　　(3)设计方。

　　举例：2011年第88题

　　根据工程实施的实际情况，可以提出工程变更的单位有(　　)。

　　A.供货商

　　B.承包商

　　C.业主方

　　D.质监站

　　E.设计方

　　【试题答案】BCE

　　2.工程变更的批准

　　工程师发出工程变更的权力，一般会在施工合同中明确约定，通常在发出变更通知前应征得业主批准。

　　3.工程变更指令的发出及执行

　　有必要先行发布变更指示，先执行工程变更工作，然后再就变更价格和工期补偿进行协商和确定。

　　工程变更指示的发出有两种形式：书面形式和口头形式。

　　(四)工程变更的责任分析与补偿要求

　　由于承包人的施工过程、施工方案本身的缺陷而导致了施工方案的变更，由此所引起的费用增加和工期延长应该由承包人承担责任。

　　业主向承包人授标前(或签订合同前)，可以要求承包人对施工方案进行补充、修改或作出说明，以便符合业主的要求。

　　举例：

　　由于业主要求、政府部门要求、环境变化、不可抗力、原设计错误等导致的设计修改，应该由( )承担责任，由此所造成的施工方案的变更以及工期的延长和费用的增加应该向( )索赔。

　　A、业主 监理人

　　B、业主 招标人

　　C、业主 业主

　　D、中标人 业主

　　【试题答案】C

　　小结：

　　1Z206053 施工合同实施的控制

　　6-85合同实施过程中跟踪的对象：承包的任务、工程小组或分包人、业主及其委托的工程师。

　　6-86合同实施偏差分析的内容：原因、责任和趋势分析。

　　6-87合同实施偏差原因分析的方法：鱼刺图法、因果关系分析图(表)等。

　　6-88合同实施偏差的处理措施：组织、技术、经济和合同措施的识别。

　　6-89对于工程变更可能原因以及处理程序的理解。

　　6-90FIDIC、13施工合同示范文本有关工程变更的规定以及区别对比。