一建市政教材解读：1K420013 市政公用工程施工投标条件与程序

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　　1K420013 市政公用工程施工投标条件与程序

　　一、投标条件及投标前准备工作

　　(一)投标人基本条件

　　(1)应具备承担招标项目的能力，即投标人应具备法律法规规定的资质等级。

　　(2)应符合招标文件对投标人资格规定的条件，主要有：

　　1)资质要求：具有招标条件要求的资质证书，并为独立的法人实体;

　　2)业绩要求：近三年承担过类似工程项目施工，并有良好的工程业绩和履约记录;

　　3)财务要求：财产状况良好，没有经济方面的亏损或违法行为;

　　4)质量安全：近几年没有发生重大质量、特大安全事故。

　　(3)应能真实、完整地填报投标文件。

　　(二)投标前准备工作

　　(1)投标人在编制投标书前应仔细研究和正确理解招标文件的全部内容。投标文件应当对招标文件有关施工工期、投标有效期、质量要求、技术标准和招标范围等实质性内容作出响应。切勿对招标文件要求进行修改或提出保留意见。

　　(2)投标文件必须严格按照招标文件的规定编写，填写表格时应根据招标文件的要求，否则在评标时就认为放弃此项要求。重要的项目或数字(质量等级、价格、工期等)如未填写，将作为无效或作废投标文件处理。

　　(3)投入本项目的主要人员简历及所需证明材料(证件复印件)应满足招标文件的要求。

　　二、标书编制程序

　　(一)准备工作

　　(1)要熟悉图纸和设计说明，不明确的地方要在有效时间内向招标人质疑。

　　(2)踏勘现场，了解实地情况，作为编制施工方案、措施项目、计算风险费用等相关费用的依据。

　　(3)了解招标文件规定的招标范围，材料、半成品和设备的加工订货情况，工程质量和工期的要求，物资供应方式等;应仔细研究和正确理解招标文件的全部内容，明确招标文件中的计价方法和要求。

　　(4)对工程使用的材料、设备进行询价。询价是投标工作的重要基础。投标时除应注意参考定额站的信息价格外，更重要的是实际询价，调查当地市场价。询价的主要内容应包括：材料市场价、当地人工的行情价、机械设备的租赁价、分部分项工程的分包价等。必须根据当时当地的市场情况、材料供求情况和材料价格情况，采用当地的定额标准、当地的相关费用标准、当地的相关政策和规定等因素确定报价所使用的价格数据，这样才能使报价具有竞争力。

　　(二)技术标书编制

　　技术标书编制的主要内容与要求如下：

　　(1)主要施工方案：编制关键分项工程的施工方案和危险性较大的分部分项工程施工专项方案，全面且针对性强，重点、难点把握准确，措施可靠。

　　(2)进度计划及措施：根据合同工期，满足要求、保障措施合理。

　　(3)质量保证体系及措施：质量控制点分析全面，措施有力。

　　(4)安全管理体系及措施：体系完整、措施有力、风险评估全面准确、事故应急处理预案全面，有针对性。

　　(5)消防、保卫、健康体系及措施：体系完整、内容全面、措施有力。

　　(6)文明施工、环境保护体系及措施：符合地区的规定，内容全面。

　　(7)风险管理体系及措施：管理方案和措施有力。

　　(8)机械设备配备及保障：能够满足招标文件的要求。

　　(9)劳动力、材料配置计划及保障：满足人力要求，材料使用计划合理。

　　(1 0)项目管理机构及保证体系：岗位设计齐全、明确责任。

　　(1 1)施工现场总平面图：现场平面图布置合理，满足文明施工、卫生防疫、消防的要求，相应设备齐全。

　　(三)计算报价

　　(1)依据招标文件、设计图纸、施工组织设计、市场价格、相关定额及计价方法进行仔细的计算和分析。

　　(2)应根据招标文件中提供的相关说明和施工图，重新校对工程数量，并根据核对的工程数量确定报价;工程量清单给出的数量只是工程实体的数量，在组价的过程中还需计算施工中所增加的数量，合理的组价必须计算工程数量。

　　(3)分部分项工程费应按招标文件中分部分项工程量清单项目的特征描述确定综合单价计算。综合单价应考虑招标文件中要求投标人承担的风险费用。招标文件中提供了暂估单价的材料，按暂估的单价计入综合单价。

　　(4)措施项目清单可作调整。通常招标单位只列出措施费项目或不列项目，投标人应分析研究清单项目，采取必要措施降低投标报价风险。投标人对招标文件中所列项目，可根据企业自身特点和工程实际情况结合施工组织设计对招标人所列的措施项目作适当的增减。

　　(5)材料和设备单价应按照招标人在招标控制价的其他项目费中相应列出的单价，计人相应清单项目的综合单价中;专业工程价款应按照招标人在招标控制价的其他项目费中相应列出的金额计算。计日工按招标人在其他项目清单中列出的项目和数量，自主确定综合单价并计算计日工费用;暂列金额应按照招标人在招标控制价的其他项目费中相应列出的金额计算，不得修改和调整。

　　(6)投标人应按招标人提供的工程量清单填报价格。填写的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量必须与招标人提供的一致。

　　(7)计算得到报价后，根据掌握的有关信息和市场的动态分析，进行必要的调整，最后确定报价。当招标人不设拦标价时，投标人必须在分析竞争对手的基础上测算后决定报价，以期获得较理想的投标结果。

　　(四)投标报价策略

　　(1)投标策略是投标人经营决策的组成部分，从投标的全过程分析主要表现有生存型、竞争型和盈利型。

　　(2)组价后还可采取投标报价技巧，以既不提高总价、不影响中标，又能获得较好的经济回报为原则，调整内部各个项目的报价。

　　(3)保证质量、工期的前提下，在保证预期的利润及考虑一定风险的基础上确定最低成本价，在此基础上采取适当的投标技巧可以提高投标文件的竞争性。最常用的投标技巧是不平衡报价法，还有多方案报价法、突然降价法、先亏后盈法、许诺优惠条件、争取评标奖励等。

　　三、标书制作与递交

　　(一)标书制作

　　(1)投标文件编制完成后应反复核对，尽量避免涂改、行间插字或删除。

　　(2)投标文件打印复制后，由投标的法定代表人或其委托代理人签字或盖单位章。签字或盖章的具体要求见投标人须知前附表，包括加盖公章、法人代表签字、注册造价工程师签字盖专用章以及按招标文件要求的密封标志等。

　　(3)投标文件的正本与副本应分别装订成册，并编制目录，具体装订要求见投标人须知前附表规定。投标文件的正本与副本应分开包装，封套上应清楚地标记“正本”或“副本”字样。投标文件正本一份，副本份数见投标人须知前附表。

　　(4)按要求对投标文件密封。对投标文件进行密封既是保护投标人的权利又是保护招标人的基本要求。

　　(二)标书递交

　　(1)按照招标文件规定，递交投标文件。

　　(2)参加开标的授权委托人应携带授权委托书、身份证原件和复印件。