一建市政教材解读：1K420011 市政公用工程施工招标投标管理

　　【摘要】环球网校一级建造师频道为您提供一级建造师考试必备的复习资料和试题，供考生复习备考之用，本文为一建市政教材解读：1K420011  市政公用工程施工招标投标管理，是考生必须要熟记和掌握的重点内容。2015年的一级建造师考试将于9月19日至20日举行，环球网校在此提醒广大考生做好复习备考。祝广大考生顺利通过一级建造师考试！

　　1K420000 市政公用工程项目施工管理

　　1K420010 市政公用工程施工招标投标管理

　　1K420011 市政公用工程施工招标投标管理

　　工程施工招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。工程施工招标投标活动，依法由招标人负责。任何单位和个人不得以任何方式非法干涉工程施工招标投标活动。施工招标投标活动不受地区或者部门的限制。

　　一、招标文件编制原则

　　(1)招标文件(包括资格预审文件)应按《招标投标法》、《施工招标投标管理办法》的有关规定和地方政府有关规定和要求编制。

　　(2)招标文件内容应全面、条件合理、标准明确、文本规范，以最大限度减少招投标和合同履行过程中产生的矛盾、争议和纠纷，保证招投标工作的顺利进行。

　　(3)依法公开招标的工程，应本着严格、准确的原则，依据《建设工程工程量清单计价规范》编制工程量清单或计价。

　　二、招标

　　招标人根据施工招标项目的特点和需要编制招标文件。

　　(一)招标文件主要内容

　　(1)投标邀请书;

　　(2)投标人须知;

　　(3)合同主要条款;

　　(4)投标文件格式;

　　(5)工程量清单;

　　(6)技术条款;

　　(7)设计图纸;

　　(8)评标标准和方法;

　　(9)投标辅助材料。

　　(二)招标方式

　　工程施工招标分为公开招标和邀请招标：

　　采用公开招标方式的，招标人应当发布招标公告，邀请不特定的法人或者其他组织投标。依法必须进行施工招标项目的招标公告，应当在国家指定的报刊和信息网络上发布。

　　采用邀请招标方式的，招标人应当向三家以上具备承担施工招标项目的能力、资信良好的特定法人或者其他组织发出投标邀请书。

　　(三)招标公告

　　招标公告或者投标邀请书应当至少载明下列内容：

　　(1)招标人的名称和地址;

　　(2)招标项目的内容、规模、资金来源;

　　(3)招标项目的实施地点和工期;

　　(4)获取招标文件或者资格预审文件的地点和时间;

　　(5)对招标文件或者资格预审文件收取的费用;

　　(6)对招标人资质等级的要求。

　　(四)资格预审

　　资格审查分为资格预审和资格后审。

　　资格预审是指在投标前对潜在投标人进行的资格审查。

　　资格后审是指在开标后对投标人进行的资格审查。

　　三、投标

　　投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。

　　(一)投标文件组成

　　通常由商务部分、经济部分、技术部分等组成。

　　(二)投标文件应包括主要内容

　　1.商务部分

　　(1)投标函及投标函附录;

　　(2)法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书;

　　(3)联合体协议书;

　　(4)投标保证金;

　　(5)资格审查资料;

　　(6)投标人须知前附表规定的其他材料。

　　投标人须知前附表规定不接受联合体投标的，或投标人没有组成联合体的，投标文件不包括上述(3)所指的联合体协议书。

　　2.经济部分

　　(1)投标报价;

　　(2)已标价的工程量;

　　(3)拟分包项目情况。

　　3.技术部分(主要内容)

　　(1)主要施工方案;

　　(2)进度计划及措施;

　　(3)质量保证体系及措施;

　　(4)安全管理体系及措施;

　　(5)消防、保卫、健康体系及措施;

　　(6)文明施工、环境保护体系及措施;

　　(7)风险管理体系及措施;

　　(8)机械设备配备及保障;

　　(9)劳动力、材料配置计划及保障;

　　(10)项目管理机构及保证体系;

　　(11)施工现场总平面图。

　　(三)投标保证金

　　招标人可以在招标文件中要求投标人提交投标保证金。投标保证金除现金外，可以是银行出具的银行保函、保兑支票、银行汇票或现金支票。

　　投标保证金一般不得超过投标总价的2%，但最高不得超过80万元人民币。投标保证金有效期应当超出投标有效期30d。

　　投标人应当按照招标文件要求的方式和金额，将投标保证金随投标文件提交给招标人。投标人不按招标文件要求提交投标保证金的，该投标文件将被拒绝，作废标处理。

　　【案例1K420011】

　　1.背景

　　某市政工程项目由政府投资建设，建设单位委托某招标代理公司代理施工招标。招标代理公司确定该项目采用公开招标方式招标，招标公告仅在当地政府规定的招标信息网上发布，招标文件对省内的投标人与省外的投标人提出了不同的要求。招标文件中规定：投标担保可采用投标保证金或投标保函方式担保。评标方法采用经评审的最低投标价法，投标有效期为60d。

　　项目施工招标信息发布以后，共有12个潜在投标人报名参加投标。为减少评标工作量，建设单位要求招标代理公司对潜在投标人的资质条件、业绩进行资格审查后确定6家为投标人。

　　开标后发现：A投标人的投标报价为8000万元，为最低投标价。 B投标人在开标后又提交了一份补充说明，可以降价5%。 C投标人提交的银行投标保函有效期为50d。D投标人投标文件的投标函盖有企业及企业法定代表人的印章，没有项目负责人的印章。 E投标人与其他投标人组成了联合体投标，附有各方资质证书，、没有联合体共同投标协议书。 F投标人的投标报价最高，故F投标人在开标后第二天撤回其投标文件。

　　经过标书评审：A投标人被确定为第一中标候选人。发出中标通知书后，招标人和A投标人进行合同谈判，希望A投标人能再压缩工期、降低费用。经谈判后双方达成一致：不压缩工期，降价3%。

　　2.问题

　　(1)本工程项目招标公告和招标文件有无不妥之处?给出正确做法。

　　(2)建设单位要求招标代理公司对潜在投标人进行资格审查是否正确?为什么?

　　(3)A、B、C、D、E投标人投标文件是否有效?F投标人撤回投标文件的行为应如何处理?

　　(4)项目施工合同如何签订?合同价格应是多少?

　　3.参考答案

　　(1)问题1

　　“招标公告仅在当地政府规定的招标信息网上发布”不妥，公开招标项目的招标公告，必须在指定媒介发布，任何单位和个人不得非法限制招标公告的发布地点和发布范围。

　　“对省内的投标人与省外的投标人提出了不同的要求”不妥，公开招标应当平等地对待所有的投标人，不允许对不同的投标人提出不同的要求。

　　(2)问题2

　　“建设单位提出的仅对潜在投标人的资质条件、业绩进行资格审查”不全面。因为资质审查的内容还应包括：①信誉;②技术;③拟投人人员;④拟投入机械;⑤财务状况等。

　　(3)问题3

　　A投标人的投标文件有效。

　　B投标人的投标文件(或原投标文件)有效。但补充说明无效，因开标后投标人不能变更(或更改)投标文件的实质性内容。

　　C投标人投标文件无效，因投标保函有效期小于投标有效期。

　　D投标人投标文件有效。

　　E投标人投标文件无效。因为组成联合体投标的，投标文件应附联合体各方共同投标协议。

　　F投标人的投标文件有效。

　　对F单位撤回投标文件的要求，应当没收其投标保证金。因为投标行为是一种要约，所以在投标有效期内撤回其投标文件的，应当视为违约行为。

　　(4)问题4

　　该项目应自中标通知书发出后30d内按招标文件和A投标人的投标文件签订书面合同，双方不得再签订背离合同实质性内容的其他协议。合同价格应为8000万元。