铁路工程讲义：1C420090铁路工程项目合同管理要求及方法

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　　1C420090铁路工程项目合同管理要求及方法

　　1C420091铁路工程项目合同管理要求

　　签订和履行合同应遵守国家法律法规和铁路行政主管部门有关文件要求，尊重社会公德，不得扰乱社会经济秩序和损害社会公共利益，坚持平等、自愿、公平和诚实信用的原则，严格按照合同约定行使权力、履行义务。

　　合同签订一律采用书面形式，严禁口头协议和非正式书面协议，有关修改合同的文书、图表、传真件等均为合同的组成部分。国家规定采用标准合同文本的必须采用标准合同文本。工程承包合同的签订必须根据招投标法和政府采购法，采用招投标等要约承诺方式签订。

　　合同变更是指合同标的、数量、质量、价款或者报酬、履行期限、履行地点和方式、违约责任和解决争议方法等的改变。

　　合同生效后任何一方当事人不得单方面变更或者解除合同。确需变更或解除的，应当经各方当事人协商一致并签订书面协议。

　　合同的纠纷处理优先采用和解或调解方式处理，和解或调解不成的，可选择仲裁或诉讼。选择仲裁作为解决合同纠纷方式的，应当在合同中约定仲裁条款或者单独签订仲裁协议，明确约定仲裁事项和仲裁机构。

　　1C420092铁路工程项目合同管理方法

　　施工合同包括建设工程承包合同、劳务合同等。

　　一、铁路建设工程承包合同

　　铁路建设工程承包合同文件的组成：(1)合同协议书;(2)中标通知书;(3)投标函及投标函附录;(4)铁路工程专用合同条款;(5)通用合同条款;(6)技术标准和要求;(7)图纸;(8)已标价工程量清单;19)其他合同文件：包括工程质量保修协议书、安全生产协议书、廉政协议书，以及合同履行中发包人、承包人有关工程的洽商、变更等书面协议或文件。

　　目前铁路建设工程按计价方式不同分为：施工总价承包合同和施工单价承包合同。

　　施工总价承包合同是指招标人根据经审核合格的施工图设计及施工图预算提出招标项目工程量清单，由投标人按照施工图纸与工程量清单进行报价，报价中包含一定额度的总承包风险费。在合同实施过程中，除根据合同约定可调的费用外，合同总价保持不变。

　　施工单价承包合同是指招标人根据审核后的施工图及施工图预算提出招标项目工程量清单，由投标人按照工程量清单及相关图纸进行报价;合同实施过程中，在规定的工程量变化幅度范围内，合同单价保持不变，施工单位只承担价格风险、不承担工程数量风险，建设单位承担工程数量风险。

　　(一)铁路工程施工总价承包合同

　　1.发包人义务

　　2.承包人义务

　　(2)承包人应组建和管理“架子队”，设置劳务管理机构和人员，培训使用劳务作业人员，接受发包人的监督与考核。

　　(5)当承包人在查阅、核对合同文件或在本合同工程实施过程中，发现有关的工程勘察、设计、标准和规范、图纸或其他资料中的任何差错、遗漏或缺陷后，应及时书面通知监理人和发包人。

　　3.合同约定的安全条款

　　(1)承包人应在施工现场配备与其生产规模相适应专职安全生产管理人员，监督检查现场安全生产。

　　(3)承包人的垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、电气焊(割)作业人员、爆破作业人员、起重信号工、登高架设及水上(下)作业等特种作业人员，必须经过专门的安全作业培训，在取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。

　　4.合同约定的质量条款

　　(1)合同履行过程中，发生工程质量事故的，根据事故调查组认定的事故责任，由责责任方承担相应的经济损失。

　　(3)承包人应对具体负责本合同的管理、技术、作业人员进行质量责任登记，承包人及其人员对工程质量终身负责。

　　5.合同价格调整的原则

　　实行总价承包的项目，合同签订后任何一方不得擅自调整合同价格，但有下列情形之一的可作调整：

　　(1)发包人对建设方案、建设标准、建设规模和建设工期的调整以及非承包人原因引起的I类变更设计;

　　(2)按国家和铁路主管部门有关政策需要调整的费用;

　　(3)项目专用合同条款约定额度以上由发包人承担的非承包人原因Ⅱ类变更设计。

　　6.总承包风险费支付的内容

　　总承包风险费是指由总承包单位为支付风险费用计列的金额，风险费用包括但不限于以下内容：

　　(1)非不可抗力造成的损失及对其采取的预防措施费用;

　　(2)非发包人供应的材料、设备除政策调整以外的价差;

　　(3)实施性施工组织设计调整造成的损失和增加的措施费;

　　(4)工程保险费;

　　(5)由于变更施工方法、施工工艺所引起的费用增加;

　　(6)施工安全、工程质量、建设工期、投资控制、环境保护和维护稳定考核费用;

　　(7)项目专用合同条款约定额度内由承包人承担的Ⅱ类变更设计费用。

　　(二)铁路工程施工单价合同

　　铁路建设项目实施单价承包时，合同双方必须清楚合同履行过程中各自所担负的风险和权责，相关事项必须提前在招标文件和合同中予以明确。

　　3.验工计价

　　按施工图(含变更设计图)的实际完成工程量进行验工计价是单价承包的核心。建设单位组织监理工程师对工程质量检验合格的工程，按照计量规则进行现场计量，确保验工数量真实可靠，并依据合同约定的综合单价进行计价，按规定程序审核后拨付工程款;凡是超过施工图(含变更设计图)所示的长度、面积或体积等工程数量，均不予计量与支付。符合规定的单价调整引起的费用增减以及工程数量变化引起的费用增减在合同暂列金中计列;合同的暂列金从预备费中划出。

　　5.价差调整

　　承包单位应自主报价，在投标报价中充分考虑物价波动因素。合同工期不足2年的工程不进行价格调整;合同工期超过2年的工程超过2年的部分，以及合同工期虽不足2年但因建设单位原因导致合同实际履行超过2年的部分，按照国家发改委等9部委联合颁布的《标准施工招标文件》中通用合同条款“采用造价信息调整价格差额”调整物价波动引起的材料价差。价差调整的，验工计价时仍按合同约定的单价进行，价差调整按程序单独计价，费用在合同暂列金额中支付。

　　【案例】

　　施工企业A公司承包某铁路建设工程路基、桥涵施工任务。在某段路基有软土地基需要处理，工程开工后，该施工企业没有经过业主同意直接将塑料排水板和粉体喷射搅拌桩处理软基的施工任务分包给一具备资格的专业承包单位B公司。在施工过程中，专业承包商没有等到正式下达施工图纸，只是通过到设计单位了解设计意图和大致工程内容便开始施工。等到施工图出来后发现施工与设计不符，出现施工质量问题，需要返工，影响了工期。

　　问题：

　　1.该工程中软基分包是否正确?为什么?

　　2.在本工程中返工的损失责任如何确定?会出现哪些主体间的索赔关系?

　　3.保证软基处理工程工期的施工措施是什么?

　　答：

　　1.不正确。根据现行规定，工程施工承包单位不得转包和违法分包工程。确需分包的工程，应在投标文件中载明，并在签订合同中约定。开工后拟将部分工程任务分包给某专业承包商，必须经过建设单位的同意后进行。

　　2.B公司对本工程中因质量问题返工造成损失负有直接责任，施工总承包企业(A公司)向业主对分包工程出现的质量问题承担连带责任。会出现业主向A公司索赔，A公司向B公司索赔。

　　3.保证软基处理工程工期的施工措施有：①调整优化剩余工作施工进度计划;②加大施工人员和设备的投入量，增加施工工作面，加快施工进度;③调整工作班制，由每天一班制调整为每天两班制，加快施工进度;④加强劳动力管理;⑤加强施工调度，保证连续作业，提高劳动效率;⑥完善冬雨季施工措施，避免窝工;⑦及时验工计价，保证资金供应。