一建水利水电讲义：1F420065水利工程重大质量安全事故应急预案

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　　1F420065水利工程重大质量安全事故应急预案P234

　　《水利工程建设重大质量与安全事故应急预案》属于部门预案，是关于事故灾难的应急预案，其主要内容：(13年考点)

　　1.《应急预案》适用于水利工程建设过程中突然发生且已经造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失，有重大社会影响或涉及公共安全的重大质量与安全事故的应急处置工作。

　　4.在本级水行政主管部门的指导下，项目法人应当组织制定本工程项目建设质量与安全事故应急预案(报工程所在地县级以上水行政主管部门以及项目法人的主管部门备案)。建立工程项目建设质量与安全事故应急处置指挥部。组成如下：(13年考点)

　　指挥：项目法人主要负责人;

　　副指挥：工程各参建单位主要负责人;

　　成员：工程各参建单位有关人员。

　　6.重大质量与安全事故发生后，在当地政府的统一领导下，应当迅速组建重大质量与安全事故现场应急处置指挥机构，负责事故现场应急救援和处置的统一领导与指挥。

　　7.预警预防行动。施工单位应加强对施工现场易发生重大事故的部位、环节进行监控，配备救援器材、设备，并定期组织演练。

　　8.按事故的严重程度和影响范围，将水利工程建设质量与安全事故分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四级。(满足下表之一)

　　9.重大质量与安全事故报告程序如下：

　　(1)建立水利生产安全事故统计快报和月报制度。

　　事故快报范围为生产经营活动中发生的特别重大、重大、较大和造成人员死亡的一般事故以及非超标准洪水溃坝等严重危及公共安全、社会影响重大的涉险事故。

　　事故月报范围为生产经营活动中以及其负责安全生产监管的水利水电在建、已建工程等生产经营活动中发生的造成人员死亡、重伤(包括急性工业中毒)或者直接经济损失在100万元以上的生产安全事故。

　　发生快报范围内的事故后，事故现场有关人员应立即报告本单位负责人。事故单位负责人接到事故报告后，应在l小时之内向上级主管单位以及事故发生地县级以上水行政主管部门报告。有关水行政主管部门接到报告后，立即报告上级水行政主管部门，每级上报的时间不得超过2小时。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上水行政主管部门报告。有关单位和水行政主管部门也可以越级上报。部直属单位和各省(自治区、直辖市)水行政主管部门接到事故报告后，要在2小时内报送至水利部安全监督司(非工作时间报水利部总值班室)。对事故情况暂时不清的，可先报送事故概况，及时跟踪并将新情况续报。自事故发生之日起30日内(道路交通事故、火灾事故自发生之日起7日内)，事故成的伤亡人数发生变化或直接经济损失发生变动，应当重新确定事故等级并及时补报。(13年考点)

　　水利工程建设过程中发生生产安全事故的，应当同时向事故所在地安全生产监督局报告;特种设备发生事故，应当同时向特种设备安全监督管理部门报告(13年考点)。接到报告的部门应当按照国家有关规定，如实上报。报告的方式可先采用电话口头报告，随后递交正式书面报告。

　　10.事故报告内容分为事故发生时报告的内容以及事故处理过程中报告的内容，其中：

　　(1)事故发生后及时报告以下内容：

　　发生事故的工程名称、地点、建设规模和工期，事故发生的时间、地点、简要经过、事故类别和等级、人员伤亡及直接经济损失初步估算;

　　有关项目法人、施工单位、主管部门名称及负责人联系电话，施工等单位的名称、资质等级;

　　事故报告的单位、报告签发人及报告时间和联系电话等。

　　(2)根据事故处置情况及时续报相关内容。

　　(案例一2013真题)

　　背景资料

　　某大(2)型水库工程主要由主坝、副坝、溢洪道、放水洞、电站等建筑物组成，其中主坝由混凝土重力坝，最大坝高75m。本工程施工混凝土运输主要采用混凝土泵和塔机：溢洪道和电站上部预制构件采用起重机吊装：放水洞采用光面爆破法施工：电站机组采用厂房内的桁车安装。在施工过程中发生下列事件：

　　事件一：为加强工程施工质量与安全控制，项目法人组织制定了应急救援预案，组织成立了质量与安生事故应急处置指挥部，施工单位项目经理任指挥，项目监理部、设计代表处的安生分管人员为副指挥。

　　事件二：为避免主坝在施工过程中产生贯穿性裂缝，施工单位采取了减少混凝土的发热量、降低温凝土的入仓温度、加速混凝土散热等多项温控措施。

　　事件三：在溢洪道上部预制构件安装过程中，由于设备故障，起重机吊装的预制件突然坠落，致1人死亡、2人重伤、1人轻伤。事故发生后，施工单位项目经理立即向项目法人报告。在事故调查中发现，起重机操作人员没有相应的资格证书。

　　【问题】：

　　1)根据《水利工程建设重大质量与安全事故应急预案》指出事件一中质量与安生事故应急处置指挥部组成人员的不妥之处。该指挥部应由哪些人员组成?

　　2)根据《水利工程建设安生生产管理规定》，事件一中项目法人组织制定的应急救援预案包括哪些主要内容?

　　3)事件二中施工单位可采取哪些具体措施以减少混凝土的发热量?

　　4)根据《水利工程建设安生生产管理规定》，事件三中安生事故发生后，施工单位还应立即向哪些部门或机构报告?本工程哪些施工人员应取得特种作业操作资格证书?

　　【答案】：

　　1)不妥之处：①施工单位项目经理任指挥;②项目监理部、设计代表处的安生分管人员为副指挥。指挥部组成人员包括：指挥：项目法人主要负责人：副指挥：工程各参建单位(或施工单位、监理单位、设计单位)主要负责人;成员;工程各参建单位(或施工单位、监理单位、设计单位)有关人员。

　　2)应急救援预案主要包括：应急救援的组织机构、人员配备、职责划分、检查制度、物资准备、人员财产救援措施、事故分析与事故报告。

　　3)减少混凝土发热量的具体措施有：减少水泥用量、选用低发热量水泥;掺加粉煤灰;采用低流态混凝土;掺高效外加剂(或高效减水剂);加大骨料粒径、优选骨料级配。

　　4)施工单位还应立即向安生生产监督管理部门、水行政主管部门(流域机构)、特种设备安全监督管理部门报告。

　　应取得特种作业操作资格证书人员：垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工、登高架设作业人员。

　　案例(二)

　　1.背景

　　某水利枢纽工程位于甲、乙两省交界处，由大坝、泄洪闸、引水洞、发电站等建筑物组成。该枢纽工程于2012年10月开工建设，计划2015年6月建设完成，项目在施工过程中发生如下事件：

　　事件1：为加强企业管理，树立良好的企业形象，2013年5月承包人直接向水利部文明委申报文明工地，此时该项目已完成全部建安工程量的15%0

　　事件2：上级有关主管部门为加强质量管理，在工地现场成立了由省水利工程质量监督中心站以及工程项目法人、设计单位和监理单位等有关人员组成的工程质量监督项目站。

　　事件3：发电站工地基坑开挖时，由于局部塌方，造成1名工人重伤。

　　2.问题

　　(1)根据《水利建设工程文明工地创建管理暂行办法》的有关规定，指出事件1中申报文明建设工地程序和条件的不妥之处，并简要说明理由。

　　(2)指出根据事件2中工地现场工程质量监督项目站组成形式的不妥之处，并简要说明理由。

　　(3)根据水利水电工程有关建设管理的规定，简述工程现场项目法人、设计单位、承包人、监理单位、工程质量监督机构之间在建设管理上的相互关系。

　　(4)根据《水利工程建设重大质量与安全事故应急预案》，说明水利工程建设质量与安全事故共分为哪几级?同时指出事件3的事故等级。

　　(5)根据水利工程建设安全生产的有关规定，简述安全生产的方针以及安全生产管理工作应贯彻的原则、工程各参建单位内部安全工作责任划分。

　　3.分析与答案

　　(1)根据《水利建设工程文明工地创建管理暂行办法》规定：①水利工程文明工地应由项目法人或建设单位负责申报，本工程由承包人组织申报不妥;②跨省区边界的项目申报文明工地应由流域机构进行审查后上报，本项目承包人直接上报水利部文明委不妥;③申报文明工地时，已完成工程量一般达全部建安工程量的20%以上，本工程仅完成15%即申报文明工地不妥。

　　(2)根据《水利工程质量监督管理规定》，各级质量监督机构的质量监督人员有专职质量监督员和兼职质量监督员组成，凡从事该工程监理、设计、施工、设备制造的人员不得担任该工程的兼职质量监督员。

　　(3)工程现场项目法人与设计单位、承包人、监理单位之间是合同关系;

　　设计单位与承包人、监理单位之间是工作关系;

　　施工和监理之间是被监理和监理的关系;

　　质量监督机构与项目法人、设计、施工、监理是监督与被监督关系。

　　(4)根据《水利工程建设重大质量与安全事故应急预案》，水利工程建设质量与安全事故共分为工(特别重大质量与安全事故)、Ⅱ(特大质量与安全事故)、Ⅲ(重大质量与安全事故)、Ⅳ(较大质量与安全事故)级。本工程事件3的事故等级为Ⅳ(较大质量与安全事故)级。

　　(5)水利工程建设施工必须坚持“安全第一，预防为主”的方针。

　　水利工程建设施工安全管理工作贯彻“安全生产，人人有责”的原则。

　　建设项目项目法人、承包人和设计单位的行政正职是安全工作的第一责任者，对建设项目或本单位的安全工作负领导责任。各单位在工程项目上的行政负责人分别对本单位在工程建设中的安全工作负直接领导责任。

　　冲刺考点6质量评定、验收

　　要点：

　　1、水利水电工程施工质量评定的要求与标准

　　2、新标准中单元工程施工质量验收评定要求与标准

　　3、水利工程验收的分类及工作内容

　　4、水利工程阶段验收、竣工验收、专项验收