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命题考点三 建筑工程项目安全生产管理
【命题考点】
建筑工程施工安全内容;建筑工程施工安全危险源辨识;建筑工程安全检查内容;建筑工程安全检查方法;建筑工程安全检查标准;基础工程安全隐患的防范;脚手架搭设安全隐患的防范;现浇混凝土工程安全隐患的防范;吊装工程安全隐患的防范;高处作业安全隐患的防范;拆除工程安全隐患的防范;装饰装修工程安全隐患的防范;建筑机具的安全操作规程的要点;建筑工程常见安全事故的类型;建筑工程常见安全事故的原因;施工现场的环境保护;施工现场的卫生与防疫;建筑工程的文明施工;建筑工程职业病的防范;绿色建筑与绿色施工。【分析预测】
(1)根据材料中某具体工程的一些安全措施来分析判断其是否正确，如不正确要改正。
(2)根据材料中所提供的信息，分析某一分项工程安全控制方面应注意的内容。
(3)在历年的案例分析考题中，有关建筑工程施工安全管理的内容每年都会涉及，有时与质量控制的内容结合考核。
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【考题回顾】
【2010年度考试真题】
某办公楼工程，建筑面积153000m2，地下2层，地上30层，建筑物总高度l36.6m，地下钢筋混凝土结构，地上型钢混凝土组合结构，基础埋深 8.4m。施工单位项目经理根据《建设工程项目管理规范》(GB/T50326―2006)，主持编制了项目管理实施规划，包括工程概况、组织方案、技术方案、风险管理计划、项目沟通管理计划、项目收尾管理计划、项目现场平面布置图、项目目标控制措施、技术经济指标等16项内容。风险管理计划中将基坑土方开挖施工作为风险管理的重点之一，评估其施工时发生基坑坍塌的概率为中等，且风险发生后将造成重大损失。为此，项目经理部组织建立了风险管理体系，指派项目技术部门主管风险管理工作。项目经理指派项目技术负责人组织编制了项目沟通计划。该计划中明确项目经理部与内部作业层之间依据“项目管理目标责任书”进行沟通和协调;外部沟通可采用电话、传真、协商会等方式进行;当出现矛盾和冲突时，应借助政府、社会、中介机构等各种力量来解决问题。工程进入地上结构施工阶段，现场晚上11点后不再进行土建作业，但安排了钢结构焊接连续作业。由于受城市交通管制，运输材料、构件的车辆均在凌晨3～6点之间进出现场。项目经理部未办理夜间施工许可证。附近居民投诉：夜间噪声过大，光线刺眼，且不知晓当日施工安排。项目经理派安全员接待了来访人员。之后，项目经理部向政府环境保护部门进行了申报登记，并委托某专业公司进行了噪声检测。项目收尾阶段，项目经理部依据项目收尾管理计划，开展各项工作。
【问题】
1.项目管理实施规划还应包括哪些内容(至少列出三项)?
2.评估基坑土方开挖施工的风险等级。风险管理体系应配合项目经理部哪两个管理体
系进行组织建立?指出风险管理计划中项目经理部工作的不妥之处。
3.指出上述项目沟通管理计划中的不妥之处，说明正确做法。外部沟通还有哪些常见方式?
4.根据《建筑施工场界噪声限值》(GB12523―1990)，结构施工阶段昼间和夜间的场界噪声限值分别为多少?针对本工程夜间施工扰民事件，写出项目经理部应采取的正确做法。
5.项目收尾管理主要包括哪些方面的管理工作?
【参考答案】
1.项目管理实施规划还应包括的内容：总体工作计划、进度计划、质量计划、职业健康安全与环境管理计划、成本计划、资源需求计划、信息管理计划。
2.(1)基坑土方开挖施工的风险等级为4级。
(2)风险管理体系应配合项目经理部的项目质量管理体系、职业健康安全管理体系与环境管理体系进行组织建立。
(3)风险管理计划中项目经理部工作的不妥之处：指派项目技术部门主管风险管理工作，没有明确管理层人员的工作职责。
3.(1)上述项目沟通管理计划中的不妥之处与正确做法。
1)不妥之处：项目经理与内部作业层之间依据“项目管理目标责任书”进行沟通和协调。正确做法：项目内部沟通应依据项目沟通计划、规章制度、项目管理目标责任书、控制目标等进行。
2)不妥之处：当出现矛盾或冲突时借助政府、社会、中介机构等各种力量来解决。
正确做法：当出现矛盾或冲突时，采用协商、让步、缓和、强制和退出等方法，使项目的相关方了解项目计划，明确项目目标，并搞好变更管理。
(2)外部沟通的常见方式还有：联合检查、媒体宣传和项目进展报告等。
4.(1)根据《建筑施工场界噪声限值》(GB12523―1990)，结构施工阶段昼间和夜间的场界噪声限值分别为70dB(A)与55dB(A)。
(2)针对本工程夜间施工扰民事件，项目经理部应采取的正确做法：办理夜间施工许可证;应公告附近社区居民;给受影响的居民予以适当的精神补偿;尽量采取降低施工噪声的措施。
5.项目收尾管理主要包括的管理工作：竣工收尾、验收、结算、决算、回访保修、管理考核评价等。
【2009年度考试真题】
某施工总承包单位承担一项建筑基坑工程的施工，基坑开挖深度12m，基坑南侧距坑边6m处有一栋6层住宅楼。基坑土质状况从地面向下依次为：杂填土 0～2m，粉质土2～5m，砂质土5～10m，黏性土10～12m，砂质土12～18m。上层滞水水位在地表以下5m(渗透系数为0.5m/d)，地表下 18m以内无承压水。基坑支护设计采用灌注桩加锚杆。施工前，建设单位为节约投资，指示更改设计，除南侧外其余三面均采用土钉墙支护，垂直开挖。基坑在开挖过程中北侧支护出现较大变形，但一直未被发现，最终导致北侧支护部分坍塌。事故调查中发现：
(1)施工总承包单位对本工程作了重大危险源分析，确认南侧毗邻建筑物、临边防护、上下通道的安全为重大危险源，并制订了相应的措施，但未审批。
(2)施工总承包单位有健全的安全制度文件。
(3)施工过程中无任何安全检查记录、交底记录及培训教育记录等其他记录资料。
【问题】
1.本工程基坑最小降水深度应为多少?降水宜采用何种方式?
2.该基坑坍塌的直接原因是什么?从技术方面分析，造成该基坑坍塌的主要因素有哪些?
3.根据《建筑施工安全检查标准》(JGJ59―1999)中基坑支护安全检查评分表的要求，本基坑支护工程还应检查哪些项目?
4.施工总承包单位还应采取哪些有效措施才能避免类似基坑支护坍塌?
【参考答案】
1.本工程基坑最小降水深度应为7.5m。降水宜采用喷射井点降水方法。
2.该基坑坍塌的直接原因及造成基坑坍塌的主要因素。
(1)该基坑坍塌的直接原因是采用土钉墙支护，垂直开挖。
(2)从技术方面分析，造成该基坑坍塌的主要因素如下：
1)基坑(槽)开挖坡度不够或通过不同土层时，没有根据土的特性分别放成不同坡度，致使边坡失稳而塌方。
2)在有地表水、地下水作用的土层开挖时，未采取有效的降水、排水措施，土层湿化，内聚力降低，引起塌方。
3)边坡顶部堆载过大，或受外力振动影响，使边坡内剪切应力增大，土体失稳而塌方。
4)土质松软，开挖次序、方法不当而造成塌方。
3.根据《建筑施工安全检查标准》(JGJ59―1999)中基坑支护安全检查评分表的要求，本基坑支护工程还应检查的项目包括：施工方案、坑壁支护、排水措施、坑边荷载、土方开挖、基坑支护变形监测和作业环境等。
4.施工总承包单位还应采取以下有效措施才能避免类似基坑支护坍塌：应采用临时性支撑加固。挖土时，土壁要求平直，挖好一层，支一层支撑。基坑开挖应尽量防止对地基土的扰动。当用人工挖土，基坑挖好后不能立即进行下道工序时，应预留15～30cm一层土不挖，待下道工序开始再挖至设计标高。采用机械开挖基坑时，为避免破坏基底土，应在基底标高以上预留一层由人工挖掘修整。使用铲运机、推土机时，保留土层厚度为15～20cm，使用正铲、反铲或拉铲挖土时为 20～30cm。基坑开挖时，应对平面控制桩、水准点、基坑平面位置、水平标高、边坡坡度等经常复测检查。
【2007年度考试真题】
某 18层办公楼，建筑面积32000m2，总高度71m，钢筋混凝土框架-剪力墙结构，脚手架采用悬挑钢管脚手架，外挂密目安全网，塔式起重机作为垂直运输工具。2006年11月9日在15层结构施工时，吊运钢管时钢丝绳滑扣，起吊离地20m后，钢管散落，造成下面作业的4名人员死亡，2人重伤。
经事故调查发现：
(1)作业人员严重违章，起重机司机因事请假，工长临时指定一名机械工操作塔式起重机，钢管没有捆扎就托底兜着吊起，而且钢丝绳没有在吊钩上挂好，只是挂在吊钩的端头上。
(2)专职安全员在事故发生时不在现场。
(3)作业前，施工单位项目技术负责人未详细进行安全技术交底，仅向专职安全员口头交代了施工方案中的安全管理要求。
【问题】
1.针对现场伤亡事故，项目经理应采取哪些应急措施?
2.指出本次事故的直接原因。
3.对本起事故，专职安全员有哪些过错?
4.指出该项目安全技术交底工作存在的问题。
【参考答案】
1.针对现场伤亡事故，项目经理应采取的应急措施包括以下内容：
(1)迅速抢救伤员并保护好事故现场。
(2)组织调查组。
(3)现场勘查。
(4)分析事故原因，明确责任者。
(5)制订预防措施。
(6)提出处理意见，写出调查报告。
(7)事故的审定和结案。
(8)员工伤亡事故登记记录。
2.本次事故的直接原因：作业人员违规操作、专职安全员未在现场进行指导。
3.对本起事故，专职安全员存在的过错是没有在现场对作业进行严格安全的指导。
4.安全技术交底工作应在正式作业前进行，不但要口头讲解，而且应有书面文字材料，并履行签字手续，施工负责人、生产班组长、现场安全员三方各保留一份。而本案例中施工单位项目负责人没有进行详细安全技术交底，仅向专职安全员口头交代了施工方案中的安全管理要求是不妥的。
【2006年度考试真题】
某市建筑公司承建的工贸公司职工培训楼工程，地下1层，地上12层，建筑面积24000m2，钢筋混凝土框架结构，计划竣工日期为2006年8月8日。
2000 年4月28日，市建委有关管理部门按照《建筑施工安全检查标准》(JGJ59―1999)等有关规定对本项目进行了安全质量大检查。检查人员在询问项目经理有关安全职责履行情况时，项目经理认为他已配备了专职安全员，而且给予其经济奖罚等权力，他已经尽到了安全管理责任，安全搞得好坏那是专职安全员的事;在对专职安全员进行考核时，当问到“安全管理检查评分表”检查项目的保证项目有哪几项时，安全员只说到了“目标管理”“施工组织设计”两项;检查组人员在进行质量检查时，还发现第二层某柱下部混凝土表面存在较严重的“蜂窝”现象。检查结束后检查组进行了讲评，并宣布部分检查结果如下：
①该工程“文明施工检查评分表”“‘三宝’、‘四日’防护检查评分表”“施工机具检查评分表”等分项检查评分表(按百分制)实得分分别为80分、85分和80分(以上分项中的满分在汇总表中分别占20分、10分和5分);
②“起重吊装安全检查评分表”实得分为0分;③汇总表得分值为79分。
【问题】
1.项目经理对自己应负的安全管理责任的认识全面吗?说明理由。
2.专职安全员关于“安全管理检查评分表”中保证项目的回答还应包括哪几项?
3.该工程的混凝土表面的“蜂窝”现象应该知何处理?
4.根据各分项检查，将评分换算成汇总表中相应分项的实得分。
5.本工程安全生产评价的结果属于哪个等级?说明理由。
【参考答案】
1.项目经理对自己应负的安全管理责任的认识不全面。因为项目经理对合同工程项目的安全生产负全面领导责任，他应认真落实施工组织设计中安全技术管理的各项措施，严格执行安全技术措施审批制度，施工项目安全交底制度和设备、设施交接验收使用制度。
2.专职安全员关于“安全管理检查评分表”中保证项目的回答还应包括：安全生产责任制、分部工程安全技术交底、安全检查、安全教育。
3.混凝土表面的“蜂窝”现象的处理方法如下：
(1)小蜂窝可先用水冲洗干净，用1：2水泥砂浆修补;大蜂窝，先将松动的石子和突出颗粒剔除，并剔成喇叭口，然后用清水冲洗干净湿透，再用高一级豆石混凝土捣实后认真养护。
(2) 孔洞处理需要与设计单位共同研究制订补强方案，然后按批准后的方案进行处理。在处理梁中孔洞时，应在梁底用支撑支牢，然后再将孔洞处的不密实的混凝土凿掉，要凿成斜形(外口向上)，以便浇筑混凝土。用清水冲刷干净，并保持湿润72h，然后用高一等级的微膨胀豆石混凝土浇筑、捣实后，认真养护。有时因孔洞大需支模板后才浇筑混凝土。
4.文明施工费实得分16分，“三宝”“四口”实得分是8.5分，起重吊装实得分是4分。
5.安全等级是不合格。应大于80分(有一项得分为0分。当起重吊装或施工机具检查评分表未得分，且汇总表得分值在80分以下为不合格)。
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【典型案例分析题】
案例分析题1
某六层住宅工程项目，建筑面积6500m2。施工人员在拆除顶层模板时，将拆下的10根钢管(每根长3m)和扣件运到物料提升机吊盘上，5名工人随吊盘一起从屋顶高处下降。此时，恰好操作该机械的操作工因上厕所离开岗位，一名刚刚招来两天的木工开动了卷扬机。在物料吊盘下降过程中，钢丝绳突然折断，人随吊盘下落坠地，造成1人死亡4人重伤的恶性后果。
【问题】
1.发生生产安全事故后，应怎样进行事故现场处理?
2.简要分析造成事故的原因。
【参考答案】
1.发生生产安全事故后，应严格保护事故现场，采取有效措施抢救人员和财产，防止事故扩大。需要移动现场物件时，应当做出标记和书面记录，妥善保管有关物证，并在规定时间(24h之内)上报有关部门。
2.造成该起事故的主要原因是：违反了货运升降机载人上下的安全规定、违反了卷扬机应由经过培训且取得合格证的人员操作的规定、对卷扬机缺少日常检查和维修保养。
案例分析题2
某工程为地上7层、地下1层的钢筋混凝土框架结构。该工程在进行上部结构施工时，某一天安全员检查巡视正在搭设的扣件式钢管脚手架，发现部分脚手架钢管表面锈蚀严重，经了解是因为现场所堆材料缺乏标志，架子工误将堆放在现场内的报废脚手架钢管用到施工中。
【问题】
1.脚手架事故隐患处理方式有哪些?
2.为防止安全事故发生，安全员应采取什么措施?
3.脚手架搭设完毕后，应由谁组织验收?验收的依据有哪些?
【参考答案】
1.脚手架事故隐患的处理方式如下：
(1)停止使用报废钢管，将报废钢管集中堆放到指定地点封存，安排运出施工现场。
(2)指定专人进行整改以达到规定要求。
(3)进行返工，用合适脚手架钢管置换报废钢管。
(4)对随意堆放、挪用报废钢管的人员进行教育或处罚。
(5)对不安全生产过程进行检查和改正。
2.为防止安全事故发生，安全员应该采取的措施如下：
(1)马上下达书面通知，停止脚手架搭设。
(2)封存堆放在现场内的报废脚手架钢管，防止再被混用。
(3)向有关负责人报告。
3.脚手架搭设完毕后，由项目负责人(或项目经理)组织验收。验收依据是施工方案和相关规程。
案例分析题3
某市建筑集团公司承担一栋20层智能化办公楼工程的施工总承包任务，层高3.3m，其中智能化安装工程分包给某科技公司施工。在工程主体结构施工至第18层、填充墙施工至第8层时，该集团公司对项目经理部组织了一次工程质量、安全生产检查。部分检查情况如下：
(1)现场安全标志设置部位有：现场出入口、办公室门口、安全通道口、施工电梯吊笼内。
(2)杂工班外运的垃圾中混有废弃的有害垃圾。
(3)第15层外脚手架上有工人在进行电焊作业，动火证是由电焊班组申请，项目责任工程师审批。
(4)第5层砖墙砌体发现梁底位置出现水平裂缝。
(5)科技公司工人在第3层后置埋件施工时，打凿砖墙导致墙体开裂。
【问题】
1.指出施工现场安全标志设置部位中的不妥之处。
2.对施工现场有毒有害的废弃物应如何处置?
3.本案例中电焊作业属几级动火作业?指出办理动火证的不妥之处，写出正确做法。
4.分析墙体出现水平裂缝的原因并提出防治措施。
5.针对打凿引起墙体开裂事件，项目经理部应采取哪些纠正和预防措施?
【参考答案】
1.施工现场安全标志设置部位中的不妥之处有：办公室门口、施工电梯吊笼内。
2.对施工现场有毒有害的废弃物应分类送到专门的有毒有害废弃物中心消纳。
3.(1)本案例中电焊作业属于二级动火作业。
(2)办理动火证的不妥之处：动火证由电焊班组申请，由项目责任工程师审批。办理动火证的正确做法：二级动火作业由项目责任工程师组织拟定防火安全技术措施填写动火申请表，报项目安全管理部门和项目负责人审查批准。
4.(1)墙体出现水平裂缝的原因如下：
1)砖墙砌筑时一次到顶。
2)砌筑砂浆饱满度不够。
3)砂浆质量不符合要求。
4)砌筑方法不当。
(2)墙体出现水平裂缝的防治措施如下：
1)墙体砌至接近梁底时应留一定空隙，待全部砌完后至少隔7d(或静置)后，再补砌挤紧。
2)提高砌筑砂浆的饱满度。
3)确保砂浆质量符合要求。
4)砌筑方法正确。
5)轻微裂缝可挂钢丝网或采用膨胀剂填塞。
6)严重裂缝拆除重砌。
5.针对打凿引起墙体开裂事件，项目经理部应采取的纠正和预防措施如下：
(1)立即停止打砸行为，采取加固或拆除等措施处理开裂墙体。
(2)对后置埋件的墙体采取无损影响不大的措施。
(3)对分包单位及相关人员进行批评、教育，严格实施奖罚制度。
(4)加强工序交接检查。
(5)加强作业班组的技术交底和教育工作。
(6)尽量采用预制埋件。
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